ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
______________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
28 липня 2010 р. Справа № 2-а-3094/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства "Темп" до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними
в с т а н о в и в :
27 липня 2010 року Комунальне підприємство "Темп" звернулось в суд з позовом до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження, виходячи з наступного.
Позивачем ставляться вимоги про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, які полягають у нарахуванні збитків завданим самовільним водовикористанням, закріплені в Претензії № 1841 від 23.04.2010 року.
У відповідності до частини 2 статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Публічно-правовий спір - це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Згідно частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач не погоджується з діями Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо виставлення претензії про сплату збитків, внаслідок самовільного, без дозволу на спеціальне водокористування, здійснення водокористування зі свердловин. В тексті позовної заяви Комунальне підприємство "Темп" вказує, що ними виконані всі вимоги відповідача, шляхом отримання всіх необхідних дозвільних документів та ліцензій, а тому у останнього не було підстав висувати претензію. Наведене свідчить про наявність спору, що виникає при виконанні господарського договору, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.
Так, відповідно до частин 1,2 статті 5 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони застосовують заходи досудового врегулювання господарського спору за домовленістю між собою.
Порядок досудового врегулювання спорів визначається цим Кодексом, якщо інший порядок не встановлено діючим на території України законодавством, яке регулює конкретний вид господарських відносин.
Відповідно до частини 2 статті 6 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підприємства та організації, чиї права і законні інтереси порушено, з метою безпосереднього врегулювання спору з порушником цих прав та інтересів звертаються до нього з письмовою претензією.
Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, розірванні, зміні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Темп" до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання дій протиправними.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Дончик Віталій Володимирович