№ 2-3799/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

3 вересня    2010 року                                                                м. Київ

Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого-судді                                                             Мазурик О.Ф.,

секретаря                                                                             Коруни О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва – про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

                                           В С Т А Н О В И В :

Позивачка у  квітні 2010 року звернулась до суду з позовом, уточненим в подальшому, до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання неправомірними дій щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок пенсії у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст.40 та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Посилаючись на частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

            В судовому засіданні позивач та її представник, з підстав викладених в позовній заяві, уточнені позовні вимоги  підтримали та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.  

             Представник відповідача в судовому засіданні, з підстав викладених в письмових запереченнях на позовну заяву, просив в задоволенні позову відмовити.

В письмових запереченнях на позов представник відповідача вказав, що  при призначенні та перерахунку пенсії у 2010 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008 рік, як це визначено п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п. 11 зазначеної Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197, 91 грн.) (а.с. 33-34).

           Повно та всебічно з’ясувавши обставини справи, заслухавши позивача і представників сторін та оцінивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

             З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку  в Голосіївському районному управлінні ПФУ і отримує пенсію за віком. Вказані обставини підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 21 липня 2003 року  (а.с. 11).

            Судом встановлено, що ОСОБА_1 продовжує працювати на підприємстві ТОВ «ВКФ «ЕЛІС-ЦЕНТР» за основним місцем роботи з 01 травня 2000 року (а.с. 28).

 Позивач, як працюючий пенсіонер,  в січні 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду  України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

          Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» уразі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1  ст. 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.  

            На підставі вказаної норми для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.  

             Таким чином, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40, то має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.          

              Разом з тим,  в січні 2010 року відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. (а.с. 17, 19).

                3 лютого 2010 року позивачка   звернулася  до Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва про здійснення належного перерахунку пенсії  із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік (а.с. 12).

                На дане звернення позивачу була надана відповідь про відмову в здійсненні перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

                Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії та обґрунтовуючи своє рішення, відповідач зазначив, що у 2010 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

             Суд не приймає посилання відповідача на  пункт 11 постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» після отримання  даних  про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану  особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески   та  яка  відповідно  до  вказаного   Закону  враховується  для обчислення  пенсії,  за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, пенсія повинна бути перерахована.

            Згідно ч. 2 ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Статтею  22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

            Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

            Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».            

             Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною  третьою  статті  42  і  частиною  п’ятою статті 48 цього Закону,   провадиться  в  такі  строки: у разі виникнення права на  підвищення  пенсії  -  з  першого числа місяця,  в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано  ним до  15  числа включно,  і з першого числа наступного місяця,  якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

   Враховуючи викладені обставини справи, суд дійшов висновку, що проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідно до п.11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 грн. є незаконним, тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.  

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати.

Згідно п. 34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року «Про державне мито», відповідач звільнений від сплати судового збору, а тому з нього не можуть бути присуджені понесені позивачем витрати по сплаті судового збору.

Разом з тим, ст. 88 ЦПК України не передбачає можливості компенсації за рахунок держави судових витрат позивачеві, не звільненому від сплати судового збору, в разі задоволення позовних вимог.  

На підставі ч. 1 ст. 88 ЦПК України, оскільки відповідач не є таким, що звільнений від оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи,  понесені позивачем витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи підлягають стягненню з відповідача.

На підставі наведеного, ст.19 Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 60, 88, 208, 213, 212-216, 218 ЦПК України,

                                                   В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва – про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити .

Визнати дії Управління  Пенсійного фонду  України в Голосіївському  районі  м. Києва щодо застосуванням під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середнього заробітку за 2007 рік – незаконними.

Зобов’язати Управління  Пенсійного фонду  України в Голосіївському  районі  м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та здійснити відповідні виплати різниці недоотриманої пенсії з урахуванням проведених за період з 01.01.2010 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 (тридцять сім) грн. 00 коп.

          Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти  днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

          Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

          Суддя