КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-А-41/09 Головуючий у 1-й інстанції: Єрмоленко Г.Л.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" серпня 2010 р. м. Київ
колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого –судді Земляної Г.В.
суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю.І.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 03 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про зобов’язання сплатити державну допомогу,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_2 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про зобов’язання перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за 2007-2008 роки в сумі 9 226,83 грн. В судовому засіданні позивач зменшила свої позовні вимоги та, вказала суду, що вона ставить вимоги в межах строку давності, тобто з березня 2008 року по грудень 2008 року включно.
Постановою Володарського районного суду Київської області від 03.04.2009 року позов задоволено: стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_2 належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2008 року по грудень 2008 року включно.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права призвело до неправильного вирішення справи, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким необхідно відмовити в позові.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід скасувати з наступних підстав.
Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи
Судом встановлено, що позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження.
Довідкою відповідача підтверджено, що позивач отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, встановлених відповідними Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенння змін до деяких законодавчих актів України».
Право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку закріплено Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Стаття 13 зазначеного Закону передбачає право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Допомога по догляду за дитиною виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стаття 15 зазначеного Закону також підтверджує право особи на отримання допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Вирішуючи дану справу в частині заявлених позовних вимог за 2008 рік, суд першої інстанції не врахував того, що зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»Конституційним Судом України неконституційними не визнавались.
Положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»було змінено Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенння змін до деяких законодавчих актів України», зокрема ч. 1 ст. 15 вказаного Закону передбачено надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, тому судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо неправильного нарахування розміру вказаної допомоги позивачу та про необхідність стягнути з відповідача різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня по грудень 2008 року в сумі 4 131,00 грн.
. За таких обставин, апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,8-10 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.
Постанову Володарського районного суду Київської області від 03 квітня 2009 року- скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області- відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України.
Головуючий суддя: Г.В.Земляна
Судді: В.С.Заяць
Ю.І. Цвіркун