Справа № 2а-423 2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06» травня 2010 року Березнівський районний суд Рівненської області

під головуванням судді Мельника В.Я.

при секретареві     Лисенко    О.Л.

з участю:

позивача     ОСОБА_1,

представника

відповідача     Шинкар Г.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за позовом ОСОБА_1

Сергійовича до управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної

адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИВ:

   ОСОБА_1 вказує в заяві, що є учасником бойових дій, має статус ветерана війни, що стверджується посвідченням № 027275 від 11 березня 2004 року, виданого йому Березнівським райвійськкоматом.

    Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічне отримання до 5 травня грошової допомоги в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Всупереч вимогам вказаної норми закону протягом 2004 – 2008 років зазначена допомога йому виплачувалася в меншому розмірі, а саме в сумах, визначених законами України про Державний бюджет на відповідний рік, що є значно меншими від встановлених основним законом, що регулює вказані правовідносини.

    Просить стягнути з управління праці Березнівської райдержадміністрації суму недоплаченої допомоги, що по його розрахунках за 2004-2008 роки становить 7 494 гривні 40 копійок, та моральну шкоду, спричинену йому незаконними діями відповідача, яку оцінює на суму 10 000 гривень.

    ОСОБА_1 в повному обсязі підтримав свій позов в судовому засіданні з підстав у ньому наведених. Пояснення дав аналогічні викладеному.

    Представник відповідача Шинкар Г.Ф. не визнала його вимог, пояснивши що нарахування і виплата допомоги позивачу проведена у повній відповідності до законів України про державний бюджет на відповідний рік. Просить в позові відмовити.

    Вислухавши сторін, дослідивши докази, надані позивачем ОСОБА_1, суд відмовляє йому в позові з наступних підстав.

     Судом безспірно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Йому належить виплата допомоги щорічно до 5 травня згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

      Однак, Законом України «Про державний бюджет на 2004 рік» учасникам бойових дій виплата такої допомоги не передбачалася, Законом України «Про державний бюджет на 2005 рік»     передбачена виплата такої допомоги в розмірі 100 гривень, Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» - 250 гривень, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік – 280 гривень», а у 2008 році – 300 гривень.

      Таким чином, дані правовідносини регулюють два нормативно-правових акти, які мають однакову юридичну силу, але по різному встановлюють розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

       Конституція України не встановлює пріоритету того чи іншого закону одного перед одним, в тому числі і в залежності від предмету регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізій норм законів, що мають однакову юридичну силу.

      Конституційний Суд України в своєму рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп  (пункт 3) констатував, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути одночасно врегульована однопредметними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

  За змістом ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України.

   Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах, суди повинні застосовувати положення з урахуванням дії законів в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.    

   Що стосується 2007 року, то рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 - п. 13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. ст. 12, І3, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - було визнано неконституційним.

   Водночас, згідно зі ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

    На момент виникнення спірних відносин, а саме: на дату нарахування і виплати позивачу органами праці та соціального захисту населення відповідних коштів, положення Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" було діючим, а відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     Таким чином підстав для стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги до 05 травня за вказані ним роки - немає, оскільки вищезазначений орган діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

   На підставі викладеного, суд не знаходить законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і відмовляє йому в позові.  

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій та моральної шкоди відмовити.

На постанову суду може бути внесена апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом 20 днів після подання заяви про її апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: