С права № 2а-2311/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Максимчин Ю. Д
cекретаря: Аббасової В.Р. за участю представника позивачки: ОСОБА_1 згідно довіреності від 30 травня 2008 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій, зобов’язання нарахувати і сплатити підвищення до пенсії, -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій, зобов’язання нарахувати і сплатити підвищення до пенсії, мотивуючи тим, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, до яких вона відноситься, з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач не провів їй таке підвищення пенсії і не виплачував з 2008р. пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. На її письмову заяву провести підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком відповідач відповів відмовою. Тому просила визнати таку відмову неправомірною та зобов'язати УПФ в м. Івано-Франківську здійснити їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2008 року.
В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і просила про їх задоволення з підстав, наведених нею в позовній заяві.
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про проведення розгляду справи у відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачка є пенсіонером, і відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р., вона набула статусу «дитина війни», тому згідно ст.6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що згідно п.41 розд.П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05. до 31.12.2008 р. нараховував та виплачував позивачці підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
З урахуванням встановленого ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.04. – 481 грн., з 01.07. – 482 грн., з 01.10. – 498 грн.), сума невиплаченого позивачці підвищення до пенсії становить 715,26 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 10 днів травня підвищення складає 46,56 грн. (481:31=15,52х10=155,20х30%); за червень – 144,30 грн. (481х30%); за липень-вересень – 433,80 грн. (482х3х30%); за жовтень-грудень – 448,20 грн. (498х3х30%), тобто за вказаний період позивачка мала отримати 30% підвищення до пенсії у розмірі 1072,86 грн., а фактично отримав 357,60 грн. (15,50 грн. за 10 днів травня – 48,10:31=1,55х10; і решту сум за червень – грудень згідно відповіді відповідача).
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом, і цією ж статтею КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але ст. 100 цього ж Кодексу передбачає, що пропуск строку на звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову тільки за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” не передбачено зупинення виплати надбавок до пенсії передбачених особам, що мають статус “дитина війни” відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. А тому суд виходить з того, що в такому випадку надбавки повинні нараховуватись та виплачуватись відповідно до вимог вказаного вище Закону і та чи інша постанова Кабінету Міністрів України не може змінити порядку та розмірів нарахування та виплати таких надбавок до пенсії передбачених зазначеним вище Законом.
Що стосується вимоги позивачки про зобов'язання відповідача проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому, то така не підлягає до задоволення, оскільки суд не вправі вирішувати спори на майбутній час.
На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 6, 8 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, вказаних вище рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 по зазначених вище справах, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_2 - задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_2 нарахувати та сплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати та виплатити ОСОБА_2, підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, передбачене ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, з врахуванням виплачених сум.
В реші позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом статті 160 КАСУ — апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.
Суддя: Максимчин Ю. Д