Справа  № 2-483/10  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області  у складі: судді – Ушакової Н.Є.

при секретарі – Cлинько А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області

«Про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій»

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте відповідач у 2007-2009 році не виконував обов’язку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 вищевказаного Закону України, тому просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату на її користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за  період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

    Позивач у своєї заяві просив слухати справу в його відсутність.  

Представник відповідача, за дорученням,  проти позову заперечував, обгрунтовуючи тим,  що управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області  діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вважає, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення відповідачем не допущено.    

Суд, заслухавши відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши  надані сторонами докази,  прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до даних паспорту НОМЕР_1, виданого 06 лютого 2001 року Васильківським РВ УМВС України в Дніпропетровській області позивач народився                   ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4).

Згідно з приписами статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.  

 Позивач є громадянином України, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом.  

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.  

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року                № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).  

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміно до  ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Але рішенням Конституційного Суду України від                      22 травня 2008  року  положення  ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають статус «дитина війна» була відновлена. Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії, як «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.  

  Законом «Про державний бюджет України на 2009 рік» будь яких змін до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», або про зупинення дії цієї  статті не передбачено.         Зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», які були внесені ЗУ «Про державний бюджет України а 2008 рік» були визнані неконституційними.

В ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» вказано «установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних и демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.  

Враховуючи, що відповідач за період 09 липня по 31 грудня 2007 року та з                         22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року неправомірно виплачував таку допомогу в розмірі, який визначався нечинною нормою, відтак, його дії  слід визнати незаконними та зобов”язати провести перерахунок призначеної позивачу   щомісячного підвищення до пенсії як „дитині війни”, виходячи з того, що така має визначатись у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Право позивача у даному випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу належні суми підвищення після вчинення дії по перерахунку  відповідних виплат. А саме:

за 2007рік - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року,

за 2008 рік – з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,

за 2009 рік – з 01 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року.

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, та наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.  

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.  

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є  обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.  

    Суд  відновляє  позивачу  пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за  2007 рік, осільки про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі  від 04-11 лютого 2010 року.

Керуючись ст.ст.10, 60,209,  212, 213, 214, 215 ЦПК  України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Поновити ОСОБА_2 пропущений строк для звернення                 до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області.

2. Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання до вчинення певних дій – задовольнити.

3. Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по            31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  

4. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлений 25.08.2010 року.

    Суддя