КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

Справа № 22-а-2181/07                                                       Головуючий  у 1 інстанції: Парамонов М.Л.

             №6-20/07                                                              Суддя-доповідач: Малинін В.В.                                       

 

                                      

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 

 

26   вересня 2007 року                                                                                          м. Київ

 

                Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

 

                Головуючого:                                           Малиніна В.В.,

 Суддів:                                                      Межевича М.В.,                                                                                                                    Глущенко Я.Б.                      

при секретарі:                                             Константіновій Н.Б.,

за участю представників позивача          Нос Л.А.

                                                                    Юхимович О.В.

представника УДДУ ПВП                       Лукіна М.М.

представника ГУ ПФУ (апелянта)          Волкової О.М.

 

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 17 квітня 2007 року про задоволення подання Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кушнір Л.В. про заміну сторони у виконавчому проваджені при виконанні постанови Дарницького районного суду м. Києва від 14 квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Київського слідчого ізолятора Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання відмови в перерахунку грошового забезпечення та розміру призначеної пенсії неправомірними, -

 

ВСТАНОВИВ :

 

ОСОБА_1 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Київського слідчого ізолятора Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання відмови в перерахунку грошового забезпечення та розміру призначеної пенсії неправомірними.

 Постановою Дарницького районного  суду  м. Києва від 14.04.06. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме: зобов'язано Голову Державного департаменту України з питань виконання покарань провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з моменту призначення пенсії - з 01.03.05. - з урахуванням: 90% надбавки за безперервну службу відповідно до Указу Президента України №370/2003 від 24.04.03.; 33,3% премії; 50% суми пенсії, яка б була нарахована ОСОБА_1 до 28.02.05.- відповідно до Указу Президента України від 04.10.96. №926/96.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В лютому 2007 року до Дарницького районного суду м. Києва надійшло подання Державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДДВС МЮУ Кушнір Л.В. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 17.04.07. задоволено подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження, про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.04.06.

Замінено сторону у виконавчому провадженні №198/12 щодо виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 14.04.06., згідно якого 06.09.06. видано виконавчий лист №2А-275/2006 про зобов'язання Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань /Державного департаменту України з питань виконання покарань/ провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з моменту призначення пенсії - з 01.03.05. - з урахуванням: 90% надбавки за безперервну службу відповідно до Указу Президента України №370/2003 від 24.04.03.; 33,3% премії; 50% суми пенсії, яка б була нарахована ОСОБА_1 до 28.02.05. - відповідно до Указу Президента України від 04.10.96. №926/96, а саме: боржника - Голову Державного департаменту України з питань виконання покарань - на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

          Змінено та встановлено спосіб та порядок виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 14.04.06., згідно якого 06.09.06. видано  виконавчий  лист №2А-275/2006,  відповідно  до  якого:   зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з моменту призначення пенсії - з 01.03.05. - з урахуванням: 90% надбавки за безперервну службу відповідно до Указу Президента України №370/2003 від 24.04.03.; 33,3%) премії; 50%) суми пенсії, яка б була нарахована ОСОБА_1 до 28.02.05. - відповідно до Указу Президента України від 04.10.96. №926/96.

Не погоджуючись з ухвалою суду від 17.04.07. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в особі представника Семенець І.І. подало апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана ухвала Дарницького районного суду м. Києва є незаконною і підлягає скасуванню. Просить постановити нову ухвалу, якою замінити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області при виконанні постанови Дарницького районного суду в м. Києві від 14.04.07.

Крім того, стверджує, що органи Пенсійного фонду України не є правонаступниками Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, оскільки дана організація не припинила свого існування і не здійснювалась процедура, яка визначена ст. 104 ЦК України.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

В судовому засіданні представник ГУ ПФУ в м. Києві - Волкова О.М. підтримала апеляційну скаргу.

Представники позивача та УДДУ ПВП заперечують проти апеляційної скарги, вважають, що судом було прийнято правомірне рішення.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, з»явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як  вбачається  з  матеріалів  справи, постановою Дарницького районного суду м. Києва від 14.04.06., яка набула законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Київського слідчого ізолятора Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання відмови в перерахунку грошового забезпечення та розміру призначеної пенсії неправомірними.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кушнір Л.В. звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.04.06.,  посилаючись на те, що у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби з 29.12.06. перебуває виконавче провадження №198/12 за виконавчим листом №2А-275/2006 від 06.09.06. на користь ОСОБА_1; Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.06. №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» визначено, що функції з призначення і виплати пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України з 01.01.07. передані до органів Пенсійного фонду України, тобто виникли обставини, що ускладнюють виконання рішення суду від 14.04.06., у зв'язку з чим виконавчою службою ставиться питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме - Державного Департаменту України з питань виконання покарань (Голови Департаменту) на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та встановлення чи зміну відповідно способу і порядку виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 14.04.06., на підставі якого 06.09.06. видано виконавчий лист №2А-275/2006, у відповідності зі ст.263 та 264 КАС України.

Згідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення; ці питання може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до Постанови КМ України від 02.11.06. №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», якою затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, дані функції з 01.01.07. від Державного департаменту з питань виконання покарань передані до органів Пенсійного фонду України.

Як вбачається з довідки від 19.03.07. №55, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років.

Посилання представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на те, що останнє не є правонаступником Державного Департаменту України з питань виконання покарань, не може бути підставою для відмови у задоволенні подання державного виконавця, оскільки функції з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, а відповідно і щодо перерахунків розмірів раніше призначених пенсій у встановлених діючим законодавством випадках, в тому числі у відношенні позивача ОСОБА_1, починаючи з 01.01.07. передані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а джерела надходження коштів на виплату пенсій залишилися без зміни.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно  до  вищевикладеного, колегія  суддів  вважає, що  суд  першої  інстанції вірно дійшов висновку, що боржник - Державний Департамент України з питань виконання покарань, який з 01.01.07. не наділений повноваженнями на перерахунок і виплату пенсій, а тому не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та реальної можливості виконати рішення суду, в тому числі, ухваленого на користь заявника. Отже, його слід замінити на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.07. наділено відповідними функціями та повноваженнями щодо перерахунку та виплати пенсій, в тому числі й пенсії ОСОБА_1

            У відповідності до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -

 

         

УХВАЛИВ:

 

Апеляційну  скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 17 квітня 2007 року - залишити без задоволення.

 

Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 17 квітня 2007 року про задоволення подання Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кушнір Л.В. про заміну сторони у виконавчому проваджені при виконанні постанови Дарницького районного суду м. Києва від 14 квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Київського слідчого ізолятора Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання відмови в перерахунку грошового забезпечення та розміру призначеної пенсії неправомірними - залишити без змін.

 

 Матеріали справи повернути до Дарницького районного суду м. Києва.

 

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

 

 

           Головуючий:                                                                                         В.В. Малинін

 

 Судді :                                                                                                    М.В. Межевич

 

                                                                                                                           Я.Б.Глущенко