справа № 2-а-28805/08
категорія 6.11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М.,
при секретарі - Савич Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Лакма Полісся" про стягнення 4766,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначив, що проведеною перевіркою виявлено не виконання відповідачем нормативу працевлаштування інвалідів на 2007 рік, внаслідок чого до нього застосовано штраф на загальну суму 4766, 00 грн., з яких: 4720, 11 грн. - адміністративно - господарські санкції та 45,89 грн. - пені. Посилаючись на Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" просить стягнути суму заборгованості з відповідача в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з"явився. Під час судового розгляду справи позов не визнав, надав письмове заперечення.
Заслухавши пояснення , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України" № 875-ХІІ від 21.03.1991 року (далі - Закон), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження порядку нарахування пені та її сплати" від 30.05.07 року № 552/13819 ( Порядок).
Згідно ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України", для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ст. 20 Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 вказаного Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Адміністративно - господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.
Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.
Відповідно до п.п. 3.1 п. 3. Порядку, порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Із акту перевірки виконання 4 % нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів по ТОВ Торговий дім "Лакма Полісся" № 107 від 29.05.2008 року вбачається, що середньооблікова кількість штатних працівників на підприємстві складала 12 чоловік, 4% норматив робочих місць, призначених до працевлаштування інвалідів становив 1 чоловік, однак, фактично на підприємстві в 2007 році не працювало жодного інваліда, чим порушено вимоги ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".
За висновками вказаного акту до відповідача застосовано адміністративно - господарську санкцію в сумі 4720, 11 грн. та нараховано пеню у розмірі 45, 89 грн., а всього 4766, 00 грн..
Суд, не приймає до уваги посилання відповідача на те, що на підприємстві, згідно зі штатним розписом на 2007 рік працювало 7 осіб, оскільки з розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ТОВ Торговий дім "Лакма Полісся" за 1, 2, 3, 4 квартали 2007 року, наданих на запит суду, вбачається, що середньооблікова кількість штатних працівників за 2007 рік становила 12 осіб. У зв"язку з цим нарахування позивачем відповідачу адміністративно - господарської санкції в сумі 4720, 11 грн. та пені у розмірі 45, 89 грн. є правомірним.
Крім того, частиною 4 статті 20 "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України" передбачено, що до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України, а тому посилання відповідача на те, що позивачем під час нарахування штрафу порушено вимоги ст.250 ГК України, яка передбачає, що адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом є безпідставним.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 158 –163, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Лакма Полісся" на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно - господарських санкцій та пені у розмірі 4766 грн. 00 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк
Повний текст постанови виготовлено: 15 березня 2010 р.
присуджено до стягнення 4766,00 грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.