справа № 2а-7093/09/0670
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М.,
при секретарі - Дойничко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Житлово - будівельного кооперативу "Полісся" до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про скасування вимоги про сплату боргу,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу № 1689 від 07 жовтня 2009 року, мотивуючи тим, що вона винесена з порушенням порядку встановленого Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки заборгованість по вимозі виникла з вини ТОВ КБ "Західінкомбанк", який заблокував перераховані ними своєчасно кошти по страховим внескам до Пенсійного фонду. Крім того, позивач зазначає, що рішенням господарського суду Волинської області було задоволено їх позов до ТОВ КБ "Західінкомбанк" і зобов"язано Банк перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира кошти в сумі 16858, 15 грн. згідно платіжних доручень № 2834 від 19.02.2009 р. та № 1 від 20.02.2009 р.
В судовому засіданні, представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 (далі - Закон), регулює відносини, що виникають між суб"єктами системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування.
Житлово - будівельний кооператив "Полісся" є платником страхових внесків до управління Пенсійного Фонду України, який відповідно до Закону зобов"язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування незалежно від фінансового стану платника.
У відповідності до ч.6 ст.20 Закону, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Судом встановлено, що на виконання норм чинного законодавства позивач 19.02.2009 року платіжними дорученнями №№ 2834 на суми 7915,39 грн. і 8795,02 грн. та 20.02.2009 року платіжним дорученням №1 на суму 147,74 грн. перерахував страхові внески до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира. Зазначені платіжні доручення були передані позивачем на виконання ЖФ ТзОВ КБ "Західінкомбанк".
Однак, Житомирською філією КБ "Західінкомбанк" розрахункові документи позивача, а саме: платіжні доручення №№ 2834, 2834 від 19.02.2009 року та № 1 від 20.02.2009 року виконано не було, у зв"язку з тим, що Банк не мав достатньо коштів на кореспонденському рахунку, про що було проінформовано ЖБК "Полісся" повідомленнями за №№ 268, 269 від 19.02.2009 року та за № 317 від 20 лютого 2009 року. Таким чином, Банк підтвердив, що вищезазначені платіжні доручення їм були прийняті 19.02.2009 року та 20.02.2009 року відповідно, проте з вини Банку проведені не були.
Із довідки керуючого ЖФ КБ "Західінкомбанк" ТзОВ № 281 від 19.02.2009 року вбачається, що в зв"язку з призначенням тимчасової адміністрації, відповідно до Постанови НБУ № 68 від 12.02.2009 року, установа Банку немає можливості в проведенні будь-яких платежів, в тому числі до бюджетних фондів і з 16.02.2009 року кошти на рахунках клієнтів заблоковані.
Відповідно до підпункту 1 ч.4 ст.80 Закону України "Про банки і банківську діяльність", тимчасовий адміністратор має право продовжувати або припиняти будь-які операції банку.
Відповідно до ст.106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
07 жовтня 2009 року відповідачем винесено вимогу № 1689 про сплату боргу по страхових внесках у сумі 10399, 06 грн..
Відповідно до п. п. 5, 6 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Пунктом 9 ст.20 Закону визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку платежу з банківського рахунку страхувальника.
Згідно із п.22.4 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001 року №2346-Ш (далі Закон № 2346), ініціювання переказу вважають завершеним із моменту прийняття банком розрахункового документа на виконання (за наявності на рахунку необхідної суми для виконання банком платіжного доручення). Із вищевикладеного вбачається, що обов"язок підприємства щодо сплати страхових внесків вважається виконаним в момент прийняття банком платіжних доручень позивача на перерахування страхових внесків, а саме: 19.02.2009 року та 20.02.2009 року, що підтверджено повідомленнями банку про невиконання розрахункових документів та довідкою Банку про залишок коштів на банківських рахунках ЖБК "Полісся", якою підтверджено наявність коштів в розмірі достатньому для перерахування страхових внесків.
Крім того, рішенням господарського суду Волинської області від 22 червня 2009 року по справі №02/84-39 зобов"язано КБ "Західінкомбанк" ТзОВ в особі Житомирської філії перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира кошти в сумі 16858,15 грн. згідно платіжних доручень № 2834 від 19.02.2009 року та № 1 від 20.02.2009 року.
Статтею 106 Закону, передбачено відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб у сфері загальнообов"язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до пункту 1 частини 10 статті 106 Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції: за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування) та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.
В зв"язку з тим, що ЖБК "Полісся" свої зобов"язання щодо сплати обов"язкових платежів до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира виконало належним чином, підстави для прийняття вимоги про сплату боргу в сумі 10399, 06 грн. відсутні, тому суд визнає вимогу протиправною та скасовує її, як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст.86,94,158-163,254 КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира №1689 від 7.10.2009 року про сплату недоїмки по страхових внесках на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в сумі 10399,06 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк
Повний текст постанови виготовлено: 29 січня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.