КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № -22-а- 7952/07                                              Головуючий  у  1 інстанції Король О.П.

              №2-а-315-1/07                                                               Суддя доповідач Малинін В.В.                                         

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

19  вересня 2007 року                                                                                          м. Київ

              Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:           Малиніна В.В.                        

Суддів:                     Межевича М.В.

                                Маслій В.І.                                                                                       

при секретарі:          Константіновій Н.Б.

розглянувши апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України та Харківського національного університету внутрішніх справ в особі ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 19 липня 2007 року про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, Харківського національного університету внутрішніх справ України про скасування наказів та поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2007 року позивач  ОСОБА_2 звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом про скасування Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.02.07. №241 о/с  про звільнення позивача з посади ректора Харківського національного університету внутрішніх справ та поновити останнього з 05.03.07. на зазначеній посаді.

Крім того, просить постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову шляхом негайного зупинення дії Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.02.07. №241 о/с та зупинити дію Наказу Міністерства внутрішніх справ України №249 о/с від 28.02.07. про призначення ОСОБА_1 на посаду ректора Харківського національного університету внутрішніх справ України. Крім того, просить зобов'язати ОСОБА_2 утриматись від вчинення дій щодо здійснення керівництва Харківського національного університету внутрішніх справ України до вирішення справи по суті.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 19.07.07. клопотання позивача про забезпечення позову задоволено в повному обсязі. Зупинено дію Наказу Міністерства внутрішніх справ України №241 о/с від 22.02.07. про звільнення ОСОБА_2 з посади ректора Харківського національного університету внутрішніх справ України;  зупинено дію Наказу Міністерства внутрішніх справ України №249 о/с від 28.02.07. про призначення ОСОБА_1 на посаду ректора Харківського національного університету внутрішніх справ України; зобов'язано ОСОБА_2 утриматись від вчинення дій щодо здійснення керівництва Харківського національного університету внутрішніх справ.

Не погоджуючись з даною ухвалою, відповідач - Міністерство внутрішніх справ України та третя особа - Харківський національний університет внутрішніх справ в особі ОСОБА_1 звернулися з апеляційною скаргою, в яких просять скасувати ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 19.07.07. про вжиття заходів забезпечення позову по справі та відмовити в задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_2 про забезпечення позову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до  ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В порушення зазначеної норми Закону суд першої інстанції не зазначив в оскаржуваній ухвалі про забезпечення позову, яка існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтереси позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, чи чому захист цих прав і інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або чому для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. З матеріалів справи також не вбачається очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Крім того, відповідно до Пленуму Верховного суду України ч.3 п.5 Постанови від 22 грудня 2006 року № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» у справах про захист трудових чи корпоративних прав не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення про звільнення позивача з роботи та зобов'язання відповідача й інших осіб не чинити перешкод позивачеві у виконанні ним своїх попередніх трудових обов'язків, оскільки таким чином фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті. Зазначена норма підлягає обов'язковому виконанню.

Отже, суд першої інстанції, з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, не пересвідчився, зокрема, в тому, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати ОСОБА_2 та не врахував, що вжиті заходи щодо зупинення дії наказів Міністерства внутрішніх справ України №241 о/с та №249 о/с не будуть перешкоджати господарській діяльності юридичної особи - Харківського національного університету внутрішніх справ.

Керуючись ст.ст. 199, 205, 206 КАС України, суд, -                                               

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України та Харківського національного університету внутрішніх справ в особі ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 19 липня 2007 року - задовольнити.

Ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 19 липня 2007 року про забезпечення позову шляхом негайного зупинення дії Наказів Міністерства внутрішніх справ України від 22.02.07. №241 о/с, №249 о/с від 28.02.07. про призначення ОСОБА_1 на посаду ректора Харківського національного університету внутрішніх справ України та зобов'язати ОСОБА_2 утриматись від вчинення дій щодо здійснення керівництва Харківського національного університету внутрішніх справ України до вирішення справи по суті - скасувати.

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про забезпечення  позову по справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третіх осіб - ОСОБА_1, Харківського національного університету внутрішніх справ України про скасування наказів та поновлення на роботі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки визначені ст.212 КАС України.

Головуючий:  

Судді: