КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № - 22а-7558/2007 р.
У Х В А Л А
20 серпня 2007 року. м. Київ.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Ситникова О.Ф.
суддів: Бистрик Г.М.
Бєлової Л.В.
розглянувши матеріали по апеляційній скарзі представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 31 липня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної територіальної виборчої комісії про визнання нечинними рішень, визнання дій і бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 31.07.2007 року позовна заява - повернута позивачу.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, представник позивача ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана ухвала суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для розгляду її по суті.
Заперечень на апеляційну скаргу представника позивача до суду апеляційної інстанції від інших осіб не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житомирської обласної територіальної виборчої комісії про визнання нечинним рішень, визнання дій і бездіяльності незаконними та зобов'язанням вчинити дії.
Позивач посилався на те, що виборча комісія всупереч чинному законодавству не прийняла рішення про визнання обраними депутатами Житомирської обласної ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку виборчого блоку «Наша України, замість тих депутатів які були відкликані відповідно до рішення 2-ї між партійної конференції цього блоку від 15 липня 2007 року. Крім того, комісія з перевищенням своїх повноважень винесла протиправні постанови № 47 від 19 липня 2007 року і протокольне рішення № 3 від 19 липня 2007 року, скасувавши рішення суб'єкта виборчого права, наклавши певні зобов'язання на місцеві осередки політичних партій «Народний союз «Наша Україна» і «Християнсько-демократичний союз» та виключивши депутатів з виборчого списку виборчого блоку «Наша України».
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від312 липня 2007 року позовна заява ОСОБА_1 повернута позивачу.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що ухвала є незаконною та такою, що порушує законні права позивача, а тому підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали з направленням справи до адміністративного суду, відповідно до предметної підсудності.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Суд першої інстанції повертаючи позовну заяву ОСОБА_1 посилався на вимоги ч.5 ст.172 КАС України, якою передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду, як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
З такими висновками суду можна погодитись, оскільки відповідно до частини четвертої ст. 172 КАС України передбачається порядок оскарження рішень, дії чи бездіяльності виборчих комісій тільки щодо підготовки та проведення виборів.
Відповідно до вимог ч.3 та 4 ст.. Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес включає такі етапи: 1) складання списків виборців; 2) формування виборчих комісій; 3) утворення територіальних виборчих округів; 4) утворення виборчих дільниць; 5) висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 6) проведення передвиборної агітації; 7) голосування (повторне голосування); 8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.
Виборчий процес завершується офіційним оприлюдненням результатів місцевих виборів.
Оскільки виборчий процес щодо виборів депутатів Житомирської обласної ради завершений оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій здійснюється до місцевого загального суду, як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Доводи апеляційної скарги, що Житомирський окружний адміністративний суд повинен був постановити ухвалу про передачу адміністративної справи на розгляд іншого суду не відповідають вимогам закону, оскільки відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, на які правильно посилався суд першої інстанції, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, та яка не передбачає таких наслідків, як передачу адміністративної справи на розгляд іншого суду.
Випадки передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого передбачені ст. 22 КАС України.
Таким чином, висновки суду першої інстанції слід визнати такими, що відповідають встановленим по справі обставинам, ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її зміни або скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу судді Житомирського окружного адміністративного суду від 31 липня 2007 року без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: