Справа № 2-1024/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2010 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого в судовому засіданні судді Зеленської В.І.
при секретарі Кондратюк Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про зобов’язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії дитині війни,
в с т а н о в и в.
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута, в якому просять зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007- 2009 роки та 6 місяців 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .
Позивач ОСОБА_2. в судове засідання не з’явився в зв’язку з хворобою, але надав суду заяву в якій просить розглянути справу в його відсутності. В позовній заяві позивач вказав, що він має статус дитини війни, так як народився у 1939 році. Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута в період з 2007 року виплачує йому надбавку до пенсії, як дитині війни, в меншиму розмірі, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року норми Законів України про державний бюджет на 2007 рік та на 2008 рік , що обмежують права дітей війни на отримання щомісячної надбавки до пенсії, визнані неконституційними, то просить позов задоволити повністю і зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута нарахувати та виплатити йому належну надбавку до пенсії за 2007 – 2009 роки та 6 місяців 2010 року.
Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона має статус дитини війни, так як народилася у 1939 році. Управління Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута в період з 2007 року виплачує їй надбавку до пенсії, як дитині війни, в меншиму розмірі, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням суду від 04.12.2008 року задоволені її івимоги про стягнення надбавки до пенсії як дитині війни за 2007 рік. Тому зменшила розмір позовних вимог та просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену надбавку до пенссії як дитині війни за 2008 -2009 роки та 6 місяців 2010 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року норми Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», що обмежує права дітей війни на отримання щомісячної надбавки до пенсії, визнані неконституційними.
Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що у 2008 - 2009 роках та у 2010 році підвищення до пенсії дітям війни, в тому числі і позивачам, виплачується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім цього вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року можуть застосовуватись лише з моменту набрання чинності, а не за весь календарний рік. Вважає, що оскільки мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, а для перерахунків або підвищень пенсій на підставі інших законів не застосовується, чинні виплати «дітям війни» здійснюються відповідно до постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Тому позовні вимоги вважає необґрунтованими та безпідставними і просить відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1. за віком мають статус дитини війни, про що міститься відповідна відмітка в пенсійному посвіченні (а.с.5, 10). А тому суд знаходить, що позивачі мають право на пільги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі, відповідно до ст. 6 цього Закону, мають право на підвищення до пенсії.
Розділом ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме - 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". А отже, п. 41 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким визначено розмір надбавки до пенсії дітям війни і внесено зміни в Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, також визнаний неконституційним. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними, та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Тому вимоги позивачів про стягнення в їх користь недоплаченого підвищення до пенсії за 2008 рік у період з моменту набрання чинності рішенням Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008 року по 31.12.2008 підлягають задоволенню.
У 2009 та 2010 роках позивачам виплачується підвищення до пенсії у розмірі, визначеноиму Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» .
Проте, означена постанова є підзаконним нормативним актом і відповідно до Конституції України не може суперечити ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Розмір підвищення до пенсії, виплаченого позивачам протягом 2008-2010 років стверджується довідкою відповідача про розмір виплаченої пенсії (а.с.9,12).
За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачам надбавки до пенсії як дитині війни в період після набрання законної сили Рішенням Конституційного Суду України, а саме, відповідно з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 р, за 2009 рік та у 2010 році в розмірі, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ. Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості виплати підвищення пенсії позивачці у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ , суд не вбачає.
Згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2008 року задоволені вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни. Тому їх вимоги за 2007 рік задоволенню не підлягають.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачам, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області, тому відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.
На підставі наведеного позов слід задоволити частково .
Сплачені позивачами судові витрати, а саме - витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ судом в розмірі 37 грн, слід стягнути з відповідача в користь позивачів відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.
Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабунету Міністрів України «Про державне мито» управління Пенсійного фонду України звільнене від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 8, 10, 14, 18, 88, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд
в и р і ш и в.
Позов задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 невиплачену надбавку до пенсії з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.07.2010 року згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута в користь ОСОБА_1 37 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ судом.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута в користь ОСОБА_2 37 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ судом.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, а позивачем – з дня отримання копії рішення, в апеляційний суд Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.
Суддя