Справа № 2а-3374/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Ігнатенко М.Ю.
сторін:
позивач: не з’явився
відповідач: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін»про примусовий розпуск (ліквідацію),-
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін», в якому позивач зазначив, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, не з’являється на перевірки, не надає відомості про зміну місцезнаходження, у зв’язку з чим просив примусово розпустити (ліквідувати) відповідача.
Позивач у судове засідання не з’явився, від нього до суду 06 серпня 2010 року надійшло клопотання, в якому він позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток. 06.08.2010 року до суду від відповідача надійшла заява, в якій він позовні вимоги визнав та клопотання, в якому просив розглядати справу за його відсутності.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Громадська організація «Футбольний клуб «Ковро-лін»зареєстрована Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області 21 липня 2006 року за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н., смт.Овідіополь, вул. Квіткова,3 (свідоцтво № 131 від 21 липня 2006 року (а.с.9)).
08.08.2008р. Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області було направлено на адресу члена правління Організації ОСОБА_1 лист з повідомленням щодо необхідності до 20.08.2008 року прибути до Овідіопольського РУЮ Одеської області з наявними статутними документами для здійснення перевірки статутної діяльності (а.с.18). Проте, вимоги Овідіопольського РУЮ в Одеській області виконані не були.
08.09.2008р. Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області повторно були направлені листи на адресу президента Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін»ОСОБА_2 та члена організації ОСОБА_1 щодо необхідності прибути до 15.09.2008 року до Овідіопольського РУЮ Одеської області з усіма статутними документами для проведення перевірки статутної діяльності (а.с.19). Однак, представники відповідача до Овідіопольського РУЮ в Одеській області не прибули, вимоги щодо надання зазначених документів не виконали.
07.10.2008р. Президентом Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін»витребувану інформацію було надано. Спеціалістом Овідіопольського РУЮ 07.10.2008 р. було здійснено перевірку реєстраційної справи та статуту на відповідність чинному законодавству України. За результатами перевірки було складено акт (а.с.21), у висновку якого зазначені недоліки:
- п. п.1.1,2.1. статуту викладено з порушенням ст. 3 Закону України «Про об’єднання громадян»№2460-XII від 16.06.1992 року;
- п. 2.2. статуту передбачено створення місцевих осередків, але жодним пунктом статуту не передбачено порядок їх створення, чим порушено ст. 13 Закону України №2460-XII;
- п. п. 3.8, 3.9, 5.2, 5.5, статуту передбачено, право отримувати інформацію про діяльність Організації (за винятком конфіденційної), дане обмеження порушує принципи рівноправності членів та гласності, закріплені ст. 6 Закону України №2460-XII;
- п. 3.8. Статуту закріплює право членів користуватись всіма пільгами, послугами, які об’єднання надає для своїх членів, проте надання послуг передбачено лише обслуговуючими кооперативами , що порушує ст. 1 Закону України №2460-XII, так як дія цього Закону не поширюється на кооперативні організації;
- під час проведення засідань загальних зборів за рівності голосів, п.5.2. статуту передбачено надання переваги голосу Президента об’єднання, чим порушено принципи створення об’єднання, що закріплені у ст. 6 Закону України №2460-XII;
- п.9.2. статуту передбачає внесення та сплату членами пайових внесків , проте визначення поняття паю дає ст. 2 Закону України «Про кооперацію», як майновий поворотний внесок члена (асоційованого члена) кооперативу у створення та розвиток кооперативу, який здійснюється шляхом передачі кооперативу майна, в тому числі грошей, майнових прав, а також земельної ділянки, яка є нерозривним з такою організаційно-правовою формою, як кооператив та неприпустимим для громадської організації.
В акті перевірки діяльності ГО «Футбольний клуб «Ковро-лін»від 07.10.2008 року Овідіопольським РУЮ Одеської області зазначена пропозиція ГО «Футбольний клуб «Ковро-лін»внести зміни до статуту або викласти його у новій редакції з урахуванням зазначених недоліків та згідно Законодавства України. Відповідач був ознайомлений з актом, про що свідчить підпис президента Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін».
З метою з’ясування надання звітності, з’ясування фактичної адреси місцезнаходження Організації, Овідіопольським районним управлінням юстиції було надіслано запити до Овідіопольської районної державної податкової інспекції (№30-01-101 від 20.01.2009), Відділу статистики в Овідіопольському районі (№32-01-101 від 20.01.2009) та Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі (№31-01-101 від 20.01.2009).(а.с.22-27).
За даними Овідіопольської районної державної податкової інспекції (лист №1404/9/28001 від 29.01.2009р.) та управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області (лист №260/02 від 30.01.2009) з’ясувати фактичне місцезнаходження Організації не є можливим.
ГО «Футбольний клуб «Ковро-лін»не відреагувало на акт Овідіопольського РУЮ Одеської області та не привело свій статут у відповідність до Законодавства України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1,2 ст.25 Закону України „Про об’єднання громадян” від 16.06.1992р. №2460-ХІІ державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Згідно ст.29 Закону України “Про об’єднання громадян” якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
На підставі ст.ст.28, 29 Закону України „Про об’єднання громадян” Овідіопольське РУЮ Одеської області 19.06.2009 винесло Попередження ГО «Футбольний клуб «Ковро-лін»(а.с.33) про недопущення порушень законодавства. Проте, відповідачем не були усунуті порушення законодавства.
Таким чином, в теперішній час, незважаючи на винесення попередження, відповідач не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, та взагалі не знаходиться за юридичною адресою, що ставить під загрозу інтереси держави у зв`язку з неможливістю провести перевірку відповідності статутної діяльності відповідача вимогам законодавства.
Відповідно до п.3 ст.32 Закону України «Про об`єднання громадян»примусовий розпуск (ліквідація) об`єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що Овідіопольське районне управління юстиції Одеської області довело суду ті обставини, на які посилалося в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі,
Керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Футбольний клуб «Ковро-лін»про примусовий розпуск (ліквідацію), - задовольнити в повному обсязі.
Розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Футбольний клуб «Ковро-лін», зареєстровану Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області 21.07.2006 року наказ №33-ЗП.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 11 серпня 2010 року
Суддя: Г.П. Самойлюк