Справа №2-6133

                                                2010 рік

                                                         РІШЕННЯ

                                                   Іменем УКРАЇНИ

25 серпня2010 року Ворошиловський районний суду м. Донецька у складі:

головуючого: судді Івашури В.О.

при секретарі: Луцкової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку цивільну справу  за позовною заявою  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про  зобов’язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни, суд –

                                                              ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся  до суду із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни,   з 09 липня 2007 року по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Вважає невиплату  відповідачем зазначеного підвищення противоправною.

Позивач в судове  засідання не з’явився будучи повідомленим про день та час розгляду справи належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення на позов, в яких просив про розгляд справи за відсутності представника відповідача, зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при обчисленні доплати до пенсії з урахуванням положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повинна визначатися згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

  Управління пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька діяло відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню  частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується  пенсійним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік із Законом України від 20.12.2005 року  «Про Державний бюджет України на 2006 рік».Зупинення дії нормативного акту  не дає права на  його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові  доплати до пенсії  в 2006 році. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет  на 2007 рік» , якими була  зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року  внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст..6 сказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначені  такими, що не відповідають Конституції України.

При розгляді  і вирішенні даного спору слід застосовувати норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка була прийнята до внесення змін Законом №107, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, за період з 09 липня 2007 року по теперішній час , за якою заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове  утримання чи  державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду 27 липня 2010 року то його  вимоги про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з   09 липня 2007 року по теперішній час   підлягають задоволенню лише з 27.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року п 25.08.2010 року.

Таким чином. вимоги позивача  підлягають задоволенню частково.

На підставі наведеного та керуючись  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.257 ЦК України, ст.ст.10,11,14,60,64,208,209,212-215,294 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни - задовольнити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з   27 липня 2007  року по 31 грудня 2007  року та з 22 травня 2008  року по 25 серпня 2010  року з урахуванням фактично  виплачених сум.

В іншій частині задоволення позову –відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через даний суд протягом десяти  днів після його проголошення.  

Суддя Ворошиловського районного

        суду міста  Донецька В.О.Івашура