Справа № 2- 3097-2010
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2010 року Слов’янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого – судді Неминущого Г.Л.
при секретарі – Муліховій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов’янська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”, -
В С Т А Н О В И В:
У Слов’янський міськрайонний суд Донецької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”, обгунтувавши свої вимоги тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року ,,Про соціальний захист дітей війни”, є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008 році така допомога не виплачувалась.
Виходячи з вищевикладеного, просить прийняти рішення про нарахування підвищення пенсії на 30 % з 01.01.2006 р. по 01.05.202010 р. включно в повному обсязі.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Отже, з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” в редакції 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, недоплата йому соціальної допомоги, передбаченої ст. 3 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.
Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ,,Про соціальний захист дітей війни” становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 58 Закону України ,,Про Державний бюджет на 2008 рік” та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у 2008 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
- з 01 січня 2008 року - 470,00 грн.;
- з 01 квітня 2008 року - 481,00 грн.;
- з 01 липня 2008 року - 482,00 грн.;
- з 01 жовтня 2008 року -498,00 грн.
Тобто, за період з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач повинен донарахувати йому 1072,85 грн. ( 481,00 грн. х 30 %/ 31 день х 10 дн. + 481,00 грн. х 30 % + 482,00 грн. х 3 х 30 % + 498,00 грн. х 3 х 30 %).
Внаслідок того, що Постановою Кабінету Міністрів України № 530, впроваджувалось підвищення пенсії у твердих розмірах: з 22 травня – 48,10 грн.; з 1 липня – 48,20 грн.; з 1 жовтня – 49,80 грн. – разом виплачено 388, 65 грн. Таким чином недоплата після рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. становить 684,20 грн. в 2008 році та за 3 місяці ( січень, лютий, березень ) 2009 року – 298,90 грн.
У зв’язку з викладеним просить суд визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі протиправними. Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі Донецької області нарахувати на його користь і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2006р. по 01.05.2010р. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Стягнути з відповідача заборгованість по виплаті підвищення до пенсії за 2006 р. - 1290,6грн., за 2007 р. - 1442,7 грн., за 2008 р. - 1078,6 грн., за 2009 р. - 1200,2грн., та з 01.01.2010 р. по час подачі позову - 707, 8 грн., загалом 5719,90 грн.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з’явився, але надав суду заяву, просив справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області в судове засідання не з’явився, але був належним чином сповіщений про час та дату слухання справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився, але Головне Управління Державного Казначейства України в Донецькій області в особі Управління Державного Казначейства у м. Слов’янськ було належним чином повідомлено про час та місце слухання справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника третьої особи.
Згідно ч.1 ст. 224 ЦПК України: « у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи».
Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни” підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно із статтею 1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”.
Виходячи із того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни”, в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” – зупинена.
Статтею 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” зупинена на 2007 рік.
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України ,,Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Закону передбачено, що у разі, коли нормативно-правові акти або їх окремі положення визначаються такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), то вони оголошуються не чинними та втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення. У зв’язку з наведеним суд вважає, що вимоги, щодо зобов’язання нарахувати та виплатити вказану у позові соціальну допомогу за 2007 рік підлягають задоволенню за період часу з 09 липня 2007 року ( день прийняття рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року включно.
Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, у тому числі після внесення відповідних змін статтею 6 вказаного Закону передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переконання, що Законами про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані вище зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, які внесені Законом України ,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо нарахування соціальної допомоги , як дитині війни за 2008 рік підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року ( день прийняття рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2008 року включно. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” ( які були внесені Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року), у разі отримання такої надбавки позивачем за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2009р. з 01.01.2009р. по 01.12.2009 р. задоволенню підлягають, оскільки ЗУ ,,Про державний бюджет України на 2009рік” дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” не зупинено. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, у разі отримання такої надбавки позивачем за період з 01 січня 2009 року по 01 грудня 2009 року.
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010р. з 01.01.2010р. по 01.05.2010 р. задоволенню підлягають, оскільки ЗУ ,,Про державний бюджет України на 2010рік” дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” не зупинено.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
При вирішенні даного спору суд вважає, що органи Пенсійного фонду України не повинні виплачувати зазначене підвищення, оскільки це спростовується їх функціями та повноваженнями, а також тим, що виплата підвищення здійснюється саме до пенсії позивача, а не є окремим видом виплат.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Враховуючи наведене, слід зобов’язати УПФУ в Слов»янському районі здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного Бюджету України, ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010р. по 01.05.2010р.
Вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача і надалі виплачувати постійно та щомісячно, суд вважає безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Заявлені позивачем вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та виплати йому доплати до пенсії не ґрунтуються на законі, оскільки не передбачені діючим цивільним законодавством, а тому не підлягають задоволенню.
На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ЗУ ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 10, 11, 60, 212 – 214, 228 ЦПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”, - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного Бюджету України, ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010р. по 01.05.2010р.
Стягнути з Державного бюджету м. Слов»янська на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.
Звільнити Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі Донецької області від сплати судового збору
Заочне рішення може бути переглянуто Слов”янським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене позивачем в судову палату по цивільним справам апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Слов'янського міськрайонного суду протягом десяти днів, з дня його проголошення. Та шляхом подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі такої заяви до Слов'янського міськрайонного суду.
Рішення складене в нарадчій кімнаті.
Суддя Слов»янського мыськрайонного суду
Донецької області Г.Л. Неминущій
Справа № 2-3097-2010
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі
головуючого - судді Неминущого Г.Л.
при секретарі Муліховій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Слов'янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до суду до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”.
Однак представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату і час слухання справи був належним чином повідомлений.
Суд доходить к висновку про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Керуючись ст.225 ЦПК України -
УХВАЛИВ:
Заочно розглянути справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни”.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Г.Л. Неминущій
28.05.2010р Управлінню ПФУ в Слов»янському районі
м. Слов»янськ, пл. Революції, 3
2-3097-2010
Слов”янський міськрайонний суд Донецької області надсилає на Вашу адресу копію заочного рішення суду від 28 травня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни” та роз”яснює, що в разі заперечення проти рішення Ви маєте право в порядку ст.228 ЦПК України протягом десяти днів з дня отримання копії рішення подати заяву про його перегляд.
Додаток: на ___ арк.
Суддя Слов”янського
міськрайонного суду Неминущій Г.Л.
28.05.2010р Управлінню ПФУ в Слов»янському районі
м. Слов»янськ, пл. Революції, 3
2-3097-2010
Слов”янський міськрайонний суд Донецької області надсилає на Вашу адресу копію заочного рішення суду від 28 травня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов’янському районі, за участю 3-ої особи: Головного Управління Державного Казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов»язати поновити порушене право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,,Дітям війни” та роз”яснює, що в разі заперечення проти рішення Ви маєте право в порядку ст.228 ЦПК України протягом десяти днів з дня отримання копії рішення подати заяву про його перегляд.
Додаток: на ___ арк.
Суддя Слов”янського
міськрайонного суду Неминущій Г.Л.