Справа № 22ц-14196 Головуючий у 1 інстанції Труханова Л.М.
Категорія 57 Доповідач Шевченко В.Ю.
У х в а л а
Іменем України
26 серпня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючої:Олєйникової Л.С.,
суддів: Баркова В.М.,Шевченко В.Ю.,
при секретарі Калина О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 3лютого 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,-
в с т а н о в и в :
Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 3 лютого 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку задоволено.
Визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності позивачу.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку здійснити позивачу перерахунок пенсії з 1 листопада 2005 року по 1 листопада 2006 року ,як інваліду за захворюванням,яке пов»язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,у відповідності зі ст..ст.50,54 ,67 Закону Укераїни «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Судом встановлено наявність у позивача права на отримання пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % від розміру мінімальної пенсії за віком і дійшов до висновку про визнання дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплати пенсії неправомірною та зобов’язав останнього здійснити перерахунок пенсії позивачу з 1 листопада 2005 року по 1 листопада 2006 року
Цей висновок відповідає вимогам закону та наданим позивачем доказам.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Позивач віднесений до 1 категорії як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, його визнано інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням, довідками МСЕК.
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2 групи –75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Згідно частини третьої ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).
Отже,вихідним критерієм обчислення розміру державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-!У «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом.
Відповідно до частини третьої статті 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом,підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до статті 54 цього Закону,а також розмір додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здров»ю,особам.віднесеним до категорій 1,2,3,4 ,розмір зщомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.Перерахунок розміру пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» затверджено такі розміри прожиткового мінімуму на одну особу ,яка втратила працездатність ,із розрахунку на місяць:із 1 січня 2006 року-350 грн,із 1 квітня 2006 року -359 грн,із 1 жовтня 2007 року -366 гривень.
Розрахунок розміру пенсії,призначеної позивачу ,здійснено відповідачем із встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 3 січня 2002 року №1.»Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розміру ,який становить19,91 грн.
Порядок обчислення розмірів пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання,і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523.Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону №796-Х!!.
Усупереч положенням статей 50,54 Закону №796-Х!! пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1 установлено розміри сум,з яких здійснюється розрахунок розмірів пенсій,при тому,що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.
Положення частини третьої статті 28 Закону №1058-!У не може бути перешкодою для застосування цієї величини (мінімального розміру пенсії за віком)до обчислення розмірів інших пенсій чи доплат, пов»язаних з мінімальною пенсією за віком,оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті,мінімального розміру пенсії за віком.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не є підставами для скасування або зміни рішення.
Таким чином, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону, зібраним доказам, обставинам справи і підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляцій скарзі, не вбачається.
Керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.1, 308,314,315 ЦПК України, апеляційний суд,-
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області відхилити.
Постанову Харцизького міського суду Донецької області від 3 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення ,є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Судді