Справа № 22ц – 12835/2010 року Головуючий першої інстанції Ларіонова Н.М.
Категорія: 57 Доповідач: Осипчук О.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„12”серпня 2010 року Апеляційний суд Донецької області у складі:
Головуючого: Висоцької В.С.
Суддів: Біляєвої О.М., Осипчук О.В.
При секретарі: Суліма Є.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 25 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати дії, -
В С Т А Н О В И В:
Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 25 грудня 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати дії, - з адоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 08 вересня 2009 року відповідно до норм п.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням абзацу 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року. Зобов*язано Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 08 вересня 2009 року пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням абзацу 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, збільшених в 2,5 рази з урахуванням виплачених сум.
Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нове рішення про відмову в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що з метою реалізації права осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1 від 03.01.2002 року (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року). Відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 1 розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. ( зі змінами від 13.07.2004 року -22 грн. 30 коп.). Постановою кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до вказаного Закону в розмірі 3464,80 грн., що перевищує розмір пенсії, вказаний пп.2 п.1 ч.2 Постанови № 1293. Крім того, суд грубо порушив норми процесуального права, оскільки в судовому засіданні було проголошено тільки вступну та резолютивну частини постанови суду, копія постанови на адресу відповідача не надходила і апеляційну скаргу відповідач вимушений був складати по тексту уточненої позовної заяви.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
ОСОБА_1 належить (віднесений) до категорії 1 як особа, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, його визнано інвалідом 3 групи за захворюванням, яке пов’язане з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській ЧАЕС, отримує з 11.08.2009 року пенсію, що підтверджується відповідними посвідченнями, довідками МСЕК. 30 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії по інвалідності відповідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року, але йому було відмовлено.
Частина 4 статті 54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).
Статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року, яка набрала чинності з 01 січня 2006 року, збільшено у 2,5 рази розмір пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Здійснюючи апеляційний перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній справі колегія суддів виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав дії УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року неправомірними та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, збільшених в 2,5 рази з 08.09.2009 року.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 307,308,313,315 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов’язаних із соціальними виплатами», апеляційний суд –
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька відхилити.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 25 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: