Категорія №6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 липня 2010 року Справа № 2а-4398/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
за участю
секретаря судового засідання Ігнатович О.А.
та
представників сторін:
від позивача – старший державний податковий
інспектор юридичного відділу
Бачура О.В. (довіреність від 11.01.2010. № 2/10)
від відповідача – в.о. генерального директора
Ткаченко В.Г. (наказ від 07.04.2006 № 9-К)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську
до Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України»
про стягнення податкового боргу на загальну суму 69779,07 грн.,
ВСТАНОВИВ:
07 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» про стягнення податкової заборгованості з податку на додану вартість у сумі 30723,00 грн., по земельному податку з юридичних осіб у сумі 38160,77 грн., по транспортному податку в сумі 795,00 грн., по комунальному податку в сумі 100,30 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
Луганське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську як платник податків і зборів (обов’язкових платежів) з 27 лютого 1997 року під № 645/91.
Враховуючи, що податкова заборгованість на загальну суму 69779,07 грн. Луганським обласним дочірнім підприємством державної акціонерної компанії «Хліб України» самостійно не сплачена, позивач просить стягнути її в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у відгуку від 24 червня 2010 року № 01-6, зокрема зазначив, що активів у Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» не має, а на розрахунковий рахунок підприємства накладено арешт з 2006 року. Крім того, відповідач зазначив, що засновником підприємства є Державна акціонерна компанія «Хліб України» і згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 року № 835 „Про внесення зміни до Статуту Державної акціонерної компанії «Хліб України» відчуження майна, переданого засновником до статутного фонду Компанії, та інших основних фондів здійснюється за попередньою згодою засновника, яким є Кабінет Міністрів України (арк. справи 74).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.
Луганське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» як платник податків знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську.
Відповідно до вимог Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Луганське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» подало до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську:
- декларації з податку на додану вартість за від 17.10.2007 № 84571, від 07.11.2007 № 94223, від 18.12.2007 № 106255, від 21.01.2008 № 122474, від 19.02.2008 № 7398, від 19.03.2008 № 12962, від 18.04.2008 № 28207, від 13.05.2008 № 41477, від 13.06.2008 № 47160, від 24.07.2008 № 66156, від 13.08.2008 № 735664, від 10.09.2008 № 80510, від 17.10.2008 № 96607, від 18.11.2008 № 111749, від 12.12.2008 № 117590, від 14.01.2009 № 130294, від 04.02.2009 № 5107, від 13.03.2009 № 13044, від 15.04.2009 № 26582, від 07.05.2009 № 38900, від 16.06.2009 № 48978, від 07.07.2009 № 55778, від 14.08.2009 № 76222, від 18.09.2009 № 82158, від 14.10.2009 № 91681, від 18.11.2009 № 108579, від 09.12.2009 № 111797, від 12.01.2010 № 118766, від 17.02.2010 № 6988, від 09.03.2010 № 12457, від 16.04.2010 № 30050 (арк. справи 27-47, 49-58), за якими визначило податкові зобов’язання з податку на додану вартість у розмірі 30553,00 грн.;
- податковий розрахунок земельного податку з юридичних осіб (за нововідведені земельні ділянки) на 2007 рік від 30.01.2007 № 2213, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати земельного податку у розмірі 7343,03 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди вересень-листопад 2007 року у розмірі 611,92 грн. щомісячно та грудень 2007 року у розмірі 611,91 грн. (арк. справи 16);
- податковий розрахунок земельного податку з юридичних осіб (за нововідведені земельні ділянки) на 2008 рік від 29.01.2008 № 2422, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати земельного податку у розмірі 7548,63 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди січень-листопад 2008 року у розмірі 629,05 грн. щомісячно та грудень 2008 року у розмірі 629,08 грн. (арк. справи 13);
- податковий уточнюючий розрахунок земельного податку з юридичних осіб (за нововідведені земельні ділянки) на 2008 рік від 06.05.2008 № 35595, в якому збільшило податкові зобов’язання зі сплати земельного податку у зв`язку з виправленням помилки за податкові (звітні) періоди березень-грудень 2008 року у розмірі 6212,84 грн. (арк. справи 12);
- податковий розрахунок земельного податку з юридичних осіб (за нововідведені земельні ділянки) на 2009 рік від 29.01.2009 № 3144, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати земельного податку у розмірі 17228,17 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди січень 2009 року у розмірі 1435,69 грн. та лютий-грудень 2009 року у розмірі 1435,68 грн. щомісячно (арк. справи 11);
- податковий розрахунок земельного податку з юридичних осіб (за нововідведені земельні ділянки) на 2010 рік від 29.01.2010 № 3544, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати земельного податку у розмірі 18244,63 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди січень-березень 2010 року у розмірі 1520,39 грн. щомісячно (арк. справи 8);
- розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2007 рік від 20.02.2007 № 7050, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за ІV квартал 2007 року у розмірі 159,00 грн. (арк. справи 60);
- розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2008 рік від 29.01.2008 № 2427, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2008 рік у розмірі 636,00 грн. (арк. справи 59);
- податковий розрахунок комунального податку від 17.10.2007 № 84567, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІІІ квартал 2007 року у розмірі 30,60 грн. (арк. справи 26);
- податковий розрахунок комунального податку від 29.01.2008 № 126696, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІV квартал 2007 року у розмірі 17,00 грн. (арк. справи 25);
- податковий розрахунок комунального податку від 25.04.2008 № 33636, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за І квартал 2008 року у розмірі 10,20 грн. (арк. справи 24);
- податковий розрахунок комунального податку від 24.07.2008 № 66199, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІІ квартал 2008 року у розмірі 10,20 грн. (арк. справи 23);
- податковий розрахунок комунального податку від 07.11.2008 № 107183, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІІІ квартал 2008 року у розмірі 6,80 грн. (арк. справи 22);
- податковий розрахунок комунального податку від 14.01.2009 № 130289, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІV квартал 2008 року у розмірі 5,10 грн. (арк. справи 21);
- податковий розрахунок комунального податку від 15.04.2009 № 26591, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за І квартал 2009 року у розмірі 5,10 грн. (арк. справи 20);
- податковий розрахунок комунального податку від 07.07.2009 № 55768, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІІ квартал 2009 року у розмірі 5,10 грн. (арк. справи 19);
- податковий розрахунок комунального податку від 30.10.2009 № 10044, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІІІ квартал 2009 року у розмірі 5,10 грн. (арк. справи 18);
- податковий розрахунок комунального податку від 12.01.2010 № 118755, в якому визначило податкове зобов’язання зі сплати комунального податку за ІV квартал 2009 року у розмірі 5,10 грн. (арк. справи 17).
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
В порушення вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідач узгоджені податкові зобов’язання не сплатив, внаслідок чого за ним утворився податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 30553,00 грн., податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 37998,48 грн., податковий борг по транспортному податку в сумі 795,00 грн., податковий борг по комунальному податку в сумі 100,30 грн.
У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до вимог пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції (штрафи) за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.
На підставі актів перевірки від 06 лютого 2008 року № 60/152-214 та від 19 березня 2009 року № 149/152-214 за порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (несвоєчасну сплату податків, зборів (обов’язкових платежів)) Луганському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії «Хліб України» у відповідності із підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковими повідомленнями – рішеннями від 06 лютого 2008 року № 0000601520/0 на суму 102,38 грн. та від 19 березня 2009 року № 0001491520/0 на суму 59,91 грн. (арк. справи 10, 15).
У відповідності із підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
На підставі акта перевірки від 30 липня 2008 року № 919/16 за порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість) Луганському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії «Хліб України» у відповідності із пунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим повідомленням – рішенням від 30 липня 2008 року № 0011441600/0 застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн. (арк. справи 48).
Податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були отримані посадовими особами Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України», що підтверджується їх особистими підписами на податкових повідомленнях-рішеннях.
Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Згідно із підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.
Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» регламентовано, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Луганське обласне дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» вищезазначені податкові повідомлення – рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувало, тому визначені ним податкові зобов’язання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вважаються узгодженими у день отримання платником податків податкових повідомлень - рішень.
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганському обласному дочірньому підприємству державної акціонерної компанії «Хліб України» 09 жовтня 2006 року було надіслано першу податкову вимогу № 1/1576/24-505 та 07 грудня 2006 року другу податкову вимогу № 2/1964 (арк. справи 62, 63).
25 січня 2007 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську відносно Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» прийнято рішення № 8/7 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (арк. справи 61).
Але зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.
Оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, а звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є примусовим стягненням і відповідач за час судового розгляду справи податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 30723,00 грн. (основний платіж – 30553,00 грн., штрафні санкції – 170,00 грн.), податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 38160,77 грн. (основний платіж – 37998,48 грн., штрафні санкції – 162,29 грн.), податковий борг по транспортному податку в сумі 795,00 грн., податковий борг по комунальному податку в сумі 100,30 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 14 липня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Луганського обласного дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» (ідентифікаційний код 00958559, місцезнаходження: 91002, м. Луганськ, вул. К.Лібкнехта, буд. 52) в доход Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 30723,00 грн. (тридцять тисяч сімсот двадцять три гривні нуль копійок), податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 38160,77 грн. (тридцять вісім тисяч сто шістдесят гривень сімдесят сім копійок), податковий борг по транспортному податку в сумі 795,00 грн. (сімсот дев`яносто п`ять гривень нуль копійок), податковий борг по комунальному податку в сумі 100,30 грн. (сто гривень тридцять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 20 липня 2010 року.
СуддяЧернявська Т.І.