Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2010 р. справа № 2а-15993/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю
представника позивача Чулкова Р.П. (за довіреністю),
представника відповідача Коновальцевої К.П. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держкомзему у м. Макіївка Донецької області до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення від 11.06.2010 р. № 227, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Держкомзему у м. Макіївка Донецької області звернулося з позовною заявою до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення від 11.06.2010 р. № 227, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно посвідчення від 19.05.2010 р. № 326, з 25.05.2010 р. по 04.06.2010 р. була проведена планова перевірка роботи позивача. За результатами перевірки були виявлені порушення ч. 3 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV; п. 5 Порядку виконання земельно-кадастрових робіт на виконання та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619, про що складений відповідний акт від 04.06.2010 р. № 326. На підставі акту перевірки було винесено рішення від 11.06.2010 р. № 227, претензія від 11.06.2010 р. № 05-04/227-227, припис від 04.06.2010 р. № 253-227. Вважає, що рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є безпідставними та необґрунтованими, оскільки було порушено вимоги Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV. Згідно розрахунку відповідача сума виручки, необґрунтовано одержаної позивачем, за період з 04.06.2009 р. по 01.06.2010 р. складає 23550 грн., але це є необґрунтованим, оскільки позивачем було видано документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання – 278 на суму 20700 грн., а тому суму виручки безпідставно завищено на 9920 грн. за рахунок висновків, які надавались фізичним особам – громадянам України та які не підпадають під дію Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619, затверджено Порядок виконання земельно-кадастрових робіт на виконання та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів. У п. 5 Порядку зазначено, що Державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі земельно-кадастрові роботи і послуги щодо розроблення нормативно-технічної документації з питань землевпорядних, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, лісо типологічних, містобудівних та інших обстежень і розвідувань земельних угідь з метою надання земельно-кадастрової інформації, тощо, але ні де не зазначено у Постанові, що це вичерпний перелік надання послуг на платній основі. На підставі вищезазначеної Постанови спільним наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 №97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 р. за № 579/5770, були затверджені розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, де було зазначено конкретний перелік послуг, які надаються на платній основі. Пунктом 2 спільного наказу Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 № 97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 р. за № 579/5770, начальникам обласних управлінь земельних ресурсів доручено забезпечити виконання цього наказу. Відповідно до цього доручення Донецьким обласним управлінням земельних ресурсів було створено та доведено до виконання наказ від 25.02.2002 р. № 10 «Про платні послуги», яким затверджено «Положення про виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі» та наказом Донецького обласного управління земельних ресурсів від 05.07.2004 р. № 62 було внесено зміни до вищезазначеного наказу, де було затверджено перелік платних послуг, що можуть надаватися територіальними органами земельних ресурсів із зазначенням їх вартості. Керуючись п. 9 Положення Головного управління Держкомзему про Головне управління Держкомзему у Донецькій області, затвердженого наказом Держкомзему від 16.07.2008 р. № 171, вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 р. «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ» Головним управлінням Держкомзему у Донецькій області створено наказ від 30.10.2008 р. № 141 «Про посилення фінансово-бюджетної дисципліни», де додатком до наказу затверджено коди послуг, які надаються на платній основі територіальними органами земельних ресурсів, однією із зазначених послуг, які надаються на платній основі, є підготовка висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб; видача висновків щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель. На підставі вищенаведеного позивач при видачі висновків на платній основі діяв виключно до вказівок Головного управління Держкомзему у Донецькій області та спільного наказу Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 № 97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 р. за № 579/5770, який на даний момент є чинним. Просить визнати недійсним та скасувати рішення від 11.06.2010 р. № 227.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позові, просить позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала у повному обсязі, про що надала письмові заперечення, зазначивши, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області була здійснена планова перевірка Відділу Держкомзему м. Макіївка з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов’язані з оформленням документів, в тому числі які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України. За результатами перевірки був складений акт перевірки від 04.06.2010 р. № 326 та виявлені порушення державної дисципліни цін, а саме: безпідставне стягнення плати за послуги з видачі висновків щодо надання земельних ділянок у користування або власність та наявні обмеження щодо умов відведення земельної ділянки у користування. Управління земельних ресурсів виконує та надає на платній основі види земельно-кадастрових робіт і послуг. Управління надає платні послуги згідно спільного наказу Державного комітету України по земельним ресурсам Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 15.06.2001 р. № 97/298/124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» із змінами. За 2009 р. надано послуг на платній основі на суму 29726 грн., з січня по травень 2010р. – не надані. Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2006 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів» визначено виключний перелік земельно-кадастрових робіт, які можуть надаватися на платній основі. В зазначеному переліку платне надання висновків не передбачено. Таким чином, Державним комітетом із земельних ресурсів, Міністерством фінансів України та Міністерством економіки України порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів» в частині встановлення розміру плати за надання висновків. Підготовка та видача позивачем висновків, щодо надання земельних ділянок у користування або власність та наявні обмеження та щодо умов відведення земельної ділянки у користування за плату є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів». Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV, висновки віднесено до документів дозвільного характеру. Частиною 1 ст. 4 вищевказаного закону визначено, що виключно законами встановлюється платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру. Отже, стягнення Управлінням плати за видачу висновків, спираючись на положення спільного наказу Державного комітету України по земельним ресурсам Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 15.06.2001 р. № 97/298/124124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» зі змінами, є порушення вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV. Всього управлінням Держкомзему у м. Макіївка виконано послуг: - підготовка висновків з надання земельної ділянки у користування для фізичних осіб кількість склала – 95 на суму 2850 грн. (за період з 04.06.2009 р. по 01.03.2010 р.); - підготовка висновків з надання земельної ділянки у користування для юридичних осіб кількість склала – 124 на суму 9920 грн. (за період з 04.06.2009 р. по 01.03.2010 р.); - видача висновків, щодо умов надання земельної ділянки, кількість – 154 на суму 10780 грн. (за період з 04.06.2009 р. по 01.06.2010 р.). Дані про кількість наданих послуг наведено на підставі Журналу реєстрації Договорів та звітів про надання послуг на платній основі. Всього за період з 04.06.2009 р. по 01.06.2010 р. управлінням Держкомзему у м. Макіївка, в результаті застосування тарифів за види послуг, які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг, зайво нараховані і отримані з замовників за видачу висновків сума у розмірі – 23550 грн. Управлінням Держкомзему у м. Макіївка було порушено Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV; п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2006 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів». За матеріалами проведеної перевірки заступником начальника інспекції у відповідності до «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 11.06.2010 р. № 227 у розмірі 70650 грн. Просить у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними доказами, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами та їх посадові особи мають права, виконують обов’язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», крім повноважень, передбачених пунктами 6 –9 статті 11 цього Закону.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» № 1819 від 13.12.2000 року, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки, має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення.
Основним завданням Державної інспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів АРК, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.
Державна інспекція у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.
Держінспекція, зокрема, має право проводити в органах виконавчої влади, ради міністрів АРК, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляції та інших документів, пов’язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів; приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.
Як вбачається із матеріалів справи, Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проводилась перевірка дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов’язані з оформленням документів, в тому числі які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України.
За результатами перевірки складено акт від 04.06.2010 р. № 326, в якому зазначено необґрунтованість отримання позивачем виручки в розмірі 23550 грн. Вказана виручка позивачем, як зазначив відповідач, необґрунтовано отримана за надання послуг, які законодавством не передбачені, як платні, що є порушенням розділу 6 наказу Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 р. № 97\298\124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 р за № 579\5770.
На підставі акту перевірки Державною інспекцією прийнято рішення № 227 від 11.06.2010 р. про застосування економічних санкцій та винесено припис про усунення порушень державної дисципліни цін №253-227 від 04.06.2010 р.
Згідно зі ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду. Особи, винні в порушенні порядку встановлення та застосування цін і тарифів, притягуються до адміністративної або кримінальної відповідальності.
Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.
Відповідно до п. 21 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» Держкомзем за погодженням з Мінфіном та Мінекономіки: встановлює ціни (тарифи) на розроблення документації із землеустрою та проведення землеоціночних робіт; визначає граничні розміри плати з виконання землевпорядних робіт у разі безоплатної передачі громадянам України земельних ділянок відповідно до законодавства.
На виконання наданого повноваження Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством фінансів України та Міністерством економіки України видано спільний наказ від 15.06.2001р. №97/298/124, яким було затверджено розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг для застосування державними органами земельних ресурсів. При цьому абзацом другим пункту 1 наказу визначено, що виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами, визначеними договорами.
Основні вимоги щодо виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг державними органами земельних ресурсів, бюджетними установами та організаціями, які належать до сфери їх управління, на платній основі, встановлені Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 № 1619 (надалі – Порядок).
Згідно з п. 5 Порядку державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі такі види земельно-кадастрових робіт і послуг, зокрема, складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних обґрунтувань з використання й охорони земельних ресурсів, визначення меж земельних ділянок, а також виконання інших робіт щодо проведення землеустрою.
Спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519 видано наказ Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затверджено відповідну Інструкцію.
Пунктом 1.4 зазначеної інструкції визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Згідно з п. 3.1 цієї Інструкції Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.
За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 11 КАС України – розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619, якою затверджено Порядок виконання земельно-кадастрових робіт на виконання та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, пунктом 5 якого визначено, що Державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі земельно-кадастрові роботи і послуги щодо розроблення нормативно-технічної документації з питань землевпорядних, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, лісо типологічних, містобудівних та інших обстежень і розвідувань земельних угідь з метою надання земельно-кадастрової інформації, тощо. На підставі вищезазначеної Постанови спільним наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001р. № 97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 р. за № 579/5770, затверджені розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, де визначено конкретний перелік послуг, які надаються на платній основі. На виконання п. 2 зазначеного наказу, Донецьким обласним управлінням земельних ресурсів видано наказ від 25.02.2002 р. № 10 «Про платні послуги», яким затверджено «Положення про виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі». Наказом Донецького обласного управління земельних ресурсів від 05.07.2004 р. № 62 внесено зміни до вищезазначеного наказу, якими було затверджено перелік платних послуг, що можуть надаватися територіальними органами земельних ресурсів із зазначенням їх вартості. Наказом від 30.10.2008 р. № 141 «Про посилення фінансово-бюджетної дисципліни» затверджено коди послуг, які надаються на платній основі територіальними органами земельних ресурсів. Однією із зазначених послуг, які надаються на платній основі, є підготовка висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб; видача висновків щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель.
Однак, надаючи правову оцінку вищенаведеним доводам позивача, суд дійшов висновку щодо їх необгрунтованості і невідповідності діючому законодавству з наступних підстав.
Підготовка та видача позивачем висновків, щодо надання земельних ділянок у користування або власність та наявні обмеження щодо умов відведення земельної ділянки у користування за плату є порушенням Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів». Пунктом 5 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України визначено виключний перелік земельно-кадастрових робіт, які можуть надаватися на платній основі. В зазначеному переліку платне надання висновків не передбачено.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV, висновки віднесено до документів дозвільного характеру. Частиною 1 ст. 4 вищевказаного Закону визначено, що виключно законами встановлюється платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру.
Отже, виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що стягнення позивачем плати за видачу висновків, спираючись на положення спільного наказу Державного комітету України по земельним ресурсам Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 15.06.2001р. № 97/298/124124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» зі змінами, є такими, що не грунтуються на вимогах закону, оскільки вчинені з порушенням вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-ІV та Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів». Зазначені нормативно правові акти мають вищу юридичну силу ніж підзаконний правовий акт, яким є наказ, а отже застосуванню в спірних правовідносих підлягають саме визначені в них правові норми.
Таким чином, при прийнятті спірного рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги позивача про визнання недійсним та скасування рішення від 11.06.2010 р. № 227 є не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати, понесені позивачем, стягненню з Державного бюджету на його користь не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 69-71, 86, 94, 158–163, 185-186, 254 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Управління Держкомзему у м. Макіївка Донецької області до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення від 11.06.2010 р. № 227 – відмовити в повному обсязі.
Повний текст постанови складено і підписано 20.08.2010р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 16.08.2010р. в присутності представників сторін і приєднано до матеріалів адміністративної справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ушенко С. В.