Справа № 2-916/10

10.08.2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 року                                             Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і йому повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата повинна проводитись відповідачем. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату соціальної допомоги йому було відмовлено. Просить суд визнати протиправними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо перерахунку і виплати щомісячного підвищення соціальної допомоги на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату йому недоплаченої соціальної допомоги за період з 01.01.2007 по 31.12.2009 роки в розмірі 30 % щомісячно і стягнути судові витрати.

До початку судового розгляду по справі позивач ОСОБА_1 зменшив  позовні  вимоги  і просив суд зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату йому недоплаченої соціальної допомоги за  2009 рік,  так як  за період з 2006 по 2008 роки  вказана  допомога   йому  виплачена на  підставі   постанови  Нижньосірогозького   районного  суду Херсонської області від 10.07.2009 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, просили розгляд справи проводити у їх відсутність.

 Відповідачем надані заперечення проти позову, відповідно до яких, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки  управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по данному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2009 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі              10 %.

    Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.  

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.  

    Так, ОСОБА_1  народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.4); відповідно до  ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни» (а.с.6).

ОСОБА_1 було відмовлено в нарахуванні державної соціальної допомоги  в розмірі   30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. (а.с.12).

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує позивачу надбавку до пенсії – щомісячної грошової державної соціальної допомоги в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Згідно з Рішенням Конституційного  Суду  України  від 22 травня  2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України», щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача, які були вчинені у відповідності до вимог законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законними і такими, що відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.    

Крім того, приймаючи до уваги те, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не вносилися, дія зазначеної статті на 2009 рік не призупинялась, суд прийшов до висновку, що невиплачена сума в розмірі 30 % за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року підлягає нарахуванню та виплаті відповідачем на користь позивача.  

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.  

Посилання представника відповідача на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для виплат зазначеної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області зобов'язане здійснити позивачу перерахунок підвищення до пенсії, визначених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , з урахуванням вже виплачених позивачу 10 % соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно квитанцій позивачем сплачено судовий збір при зверненні до суду у сумі 3,40 гривень та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 гривень, які підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача в повному об'ємі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.88, 213, 215 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити  повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1   щомісячного підвищення  на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті  ОСОБА_1  недоплаченої  соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч.1 ст.28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з   1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених 10% щомісячної грошової державної соціальної допомоги.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1   витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок  та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 (тридцять сім) гривень.

    Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а  особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

С у д д я: