Справа № 2-1825/10р                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

12 серпня  2010  року                                                                 Лубенський міськрайонний суд

                                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.

при секретарі – Яценко Л.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах  Полтавської області про визнання дій протиправними та перерахунок державної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1звернувся в суд  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах  Полтавської області про визнання дій протиправними та перерахунок державної та додаткової пенсії.

 У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС  1- ї категорії та інвалідом 3- ї групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання пов»язаного з виконанням військового обов»язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах, згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Але  вважає, що  розрахунок його державної та додаткової пенсії, проведений відповідачем не відповідає чинному законодавству, у зв'язку з  чим   звернувся до останнього з заявою про перерахунок пенсії,  в чому йому було відмовлено і з чим він категорично не погоджується, вважаючи  дії відповідача неправомірними.

Так, позивач стверджує, що згідно ст. 54 ч. 4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по   3-й групі інвалідності — 6 мінімальних пенсій за віком;

у відповідності з ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного позивач прохає суд визнати відмову вдповідача щодо перерахунку його пенсії протиправною та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області  провести перерахунок та відповідні виплати державної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4  ЗУ  " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячну додаткову  пенсію по ст. 50 вказаного Закону у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням  ст. 28 ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування" та ЗУ «Про Державний бюджет» на відповідний рік", починаючи з 28.04.2010 року.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити .

    Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України  в м.Лубнах в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Надіслав до суду письмове заперечення у якому зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає повністю та прохає справу розглянути без  участі представника управління.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані  документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

    Встановлено,  що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС  1 –ї категорії , маючи 3-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків  по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію   відповідно до ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з розміром якої не погоджується так як вона не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 вказаного Закону.

Позивач, вважаючи невірно нараховану йому  пенсію, 28.04.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах із заявою  про її перерахунок (а.с.12), на що отримав відмову (а.с.13) .

      Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3– ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 50% мінімальної пенсії за віком.

 У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

    У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних  законів, не   допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

          Відповідно  до   ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР )  громадяни  мають  право  на  соціальний захист, що включає  право  на  забезпечення  їх у разі повної,  часткової або тимчасової втрати працездатності,  втрати годувальника, безробіття з  незалежних  від  них  обставин,  а  також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

         Основні положення   щодо   реалізації  конституційного  права громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  їхнього  життя  і  здоров'я,  створення  єдиного  порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій,  умов проживання  і  трудової  діяльності  на  них,  соціального захисту потерпілого населення визначені та  закріплені  в  Законі  України "Про   статус   і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірною, оскільки із ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

    Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та  Закон України “Про державний бюджет України”  на відповідний рік  має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії  за  віком визначається  лише  за  правилами,  передбаченими  ч.1 ст.  28  ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування" (  1058-15 ),  іншого нормативно-правового акта,  який би визначав цей розмір або встановлював інший  розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 28.04.2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст. 45 ЗУ   "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування", оскільки позивач звернувся  з відповідною заявою  до відповідача 28.04. 2010 року.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, при таких обставинах, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись  ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 10, 15, 57, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо проведення перерахнку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – протиправною.

  Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст. 54 ч.4  ЗУ  " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 28 ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування" та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 28.04.2010 року, з урахуванням виплаченого.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, відповідно  до  ч.1 ст. 50 ЗУ  " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 50% мінімальної пенсії за віком з  урахуванням  ст. 28 ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування" та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 26.05.2010 року з урахуванням виплаченого.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з моменту проголошення рішення.

Суддя Лубенського міськрайоного суду                                                      С.В.Гудков