Справа № 2-1612/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

    31 липня 2010  року Рокитнянський районний суд Київської області в складі: головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області ( далі-Відповідач) щодо проведення перерахунку та виплати  додаткової пенсії за шкоду заподіяної здоров»ю протиправною,  зобов’язати Відповідача здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у відповідності до ст..51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі-Закон)» в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком   за період з  02.05.2009 року по даний час, зобов»язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати додаткову пенсію у відповідності до ст.. 51 Закону до тих пір доки дана норма буде чинною, не зміненою, доповненою чи скасованою.  

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є непрацюючим пенсіонером та проживає в смт. Рокитне, яке  віднесено до категорії 4, зони посиленого радіологічного контролю. Тому у відповідності до ст. 51 Закону він має право,  н а додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі віднесеної до 4 категорії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Проте Відповідач нараховує і виплачує пенсію в значно меншому розмірі. Він звернувся до Відповідача з проханням нарахувати і виплатити  передбачену законом доплату до пенсії та додаткову пенсію. Проте Відповідач відмовив у задоволенні його заяви.  

В судове засідання позивач не з’явився, у позовній заяві зазначив, що свій позов підтримує повністю і просить  розглянути справу без його участі.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

 Судом встановлено, позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, зареєстрований та проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, що підтверджено  копію посвідчення серії НОМЕР_1 від 12.11.1993 року, копією паспорта.

Із листа та довідки Відповідача від 29.03.2010 року вбачається, що позивач перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ і отримує пенсію за віком. У відповідності до законів про Державний бюджет на відповідний рік та постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, № 1 від 03 січня 2002 року позивач з 02.05.2009 року і по даний час щомісячно отримує, згідно ст. 51 Закону щомісячно отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4, виходячи з розміру розрахункової величини 19,91 грн.

 Дана позиція Відповідача, яка ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України та законах про Держбюджет на відповідний рік є невірною тому, що вона суперечить вимогам Конституції України, ст. 51 Закону, рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У Рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону в редакції, яка діє на даний час, передбачено,   що особам, віднесеним до категорії 4, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений розмір мінімального розміру пенсії за віком, який,  за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, положення ст. 51  Закону  та вищезазначених рішень Конституційного Суду України, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача про здійснення перерахунку та проведення виплати недоплаченої додаткової пенсії  у розмірах визначених ст.51 Закону за період з 02.05.2009 року по 31.12.2009 року.

Крім того, зважаючи на те, що Відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує рішення Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22.05.2005 року, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивача на своєчасне отримання пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватись та виконувати положення ст. 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо нарахування та виплати позивачу  в подальшому додаткову пенсію у розмірах визначених вищевказаними нормами матеріального права, а саме з 01.01.2010 року і до того часу поки дані норми  Закону будуть чинними.

Згідно ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з Відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 37 грн., які були сплачені згідно квитанції від 12.05.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо виплати  ОСОБА_1   додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та  виплатити ОСОБА_1  недоотриману доплату до пенсії,   відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі  15 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян за період  з 02.05.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснити і здійснювати нарахування та виплачувати ОСОБА_1  додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,  виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян у відповідності до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  з 01.01.2010 року і до того часу поки дана норма Закону буде чинною, а саме:  не зміненою, не доповненою або скасованою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1  судові витрати  понесені по сплаті ІТЗ в сумі 37 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

 Суддя                                                                                                                                                     В.М.Корбут