Справа № 2-4049-2010
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючий – суддя Дубановська І.Д.
при секретарі – Котляровій Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Слов’янську Донецької області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог – Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,-
В С Т А Н О В И В:
У травні 2010 року до суду звернулась з позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог – Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за період з 09.07.2007 року по 30.04.2010 рік така допомога не виплачувалась, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» ст. 77 та ст. 110 Закону України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет на 2007 рік». Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2009 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10 – рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» становить 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зазначає, що 30 % суми прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 09.07.2007 року по 30.04.2010 рік складає 3019, 70 грн., тому ставить питання про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язати нарахувати та виплатити їй зазначену суму.
Позивачка ОСОБА_1 до суду не з’явилась, але надала суду заяву, у якій просила розглянути справу у її відсутності (а. с. 7), та позовні вимоги задовольнити у повному обсягу.
Представник відповідача УПФУ в м. Слов’янську до суду не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а. с. 12), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.
Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог – Головне управління Державного Казначейства України в Донецькій області до суду не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином ( а. с. 11), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що позивач є громадянкою України (а. с. 4) і має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а. с. 5), а також відомостями про те, що вона дійсно перебуває на обліку в УПФУ в м. Слов’янську, отримує пенсію за віком та їй призначена надбавка «Дитина війни» з 01.01.2008 року по теперішній час, до цього надбавка не призначалась і не виплачувалась ( а. с. 6).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235- ІV « Про Державний бюджет на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 р., за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня – 410,06 грн., з 01 жовтня – 415,11 грн.
Тобто, за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710 грн. 91 коп. ( 410,06*30/31*23 дні + 410,06*2*30%+415,11*3*30%).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії «дитині війни» у 2008 році, підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.
Враховуючи, що відповідно до довідки відповідача від 19.11.2009 р. (а. с. 6), позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі:
01.01.2008 р. – 47,00 грн.,
01.04.2008 р. – 48,10 грн.,
01.07.2008 р. – 48,20 грн.,
01.10.2008 р. – 49,80 грн. по теперішній час.
За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік позивач має право на отримання суми 715 грн. 23 коп. (у 2008 році діяли наступні розмірі мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня – 481 грн., з 01 липня – 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.) (481 грн. * 30 %/31*10 дн. – 481 грн. * 10 % /31*10 дн.+ 481*30%-481 грн. *10% +482 грн. *3*30%-482 грн. *3*10%+498 грн.*3*30%-498 грн.*3*10%).
Стосовно позовних вимог про зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитини війни з 01 січня 2009 року по 31.10.2009 року, 01.11.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року, суд вважає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.1.2008 року № 835- VІ та ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, цим Законом та нормативно – правовими актами КМУ.
Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 роках розмірі підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії «Дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,2 грн. та з 01 жовтня 49,8 грн. розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постановою змін стосовно цього питання у 2009 – 2010 роках в вищезазначену постанову не вносилося.
Стаття 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: «Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком…».
Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії «дитина війни» з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з 01.01.2010 р. і по день зазначений у позові 30.04.2010 р.
Враховуючи, що відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлений розмір доплати у твердій грошовій сумі – 49,8 грн., то відповідно необхідно стягнути на користь позивача наступні суми:
За період з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 р. позивач має право на суму 996 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: 498 грн.)
498 грн:100*30% =149 грн.40 копійок за 1 місяць *10 місяців =996 грн.
49,8 грн. * 10 місяців =498 грн.
1494 грн. – 498 грн.=996 грн.
За період з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року позивач має право на суму 244 грн. 20 коп. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: 573 грн.):
573 грн:100*30% =171 грн. 90 коп. за 1 місяць *2 місяці =343,80 грн.
49,8 грн. *2 місяці = 99,6 грн.
343,8 грн. – 99,6 грн. = 244,2 грн.
За період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року позивач має право на суму 476,10 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: 695 грн.)
695 грн.:100*30%=208,5 грн. за 1 місяць *3 місяці =625,5 грн.
49,8 грн. *3 місяці =149,40 грн.
625,5 грн. – 149,4 грн. =476,10 грн.
За період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року позивач має право на суму 162 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком 706 грн.)
706 грн.:100*30%=211 грн.80 коп. за 1 місяць
49,8 грн. *1 місяць = 49,8 грн.
211,8 грн. – 49,8 грн. = 162 грн.
Таким чином, позивач має право на отримання доплати у сумі 3304 грн. 24 коп.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Оскільки позивачем були заявлені вимоги про стягнення суми у розмірі 3019,70 грн., то суд повинен прийняти рішення саме в межах заявлених вимог, тому позов підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет на 2007 рік», ч. 3 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ч. 2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 10, 11, 60, 61, 169, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України,
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Слов’янську Донецької області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог – Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську в Донецькій області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу – щомісячну доплату до пенсії як дитині війні у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року у сумі 3019,70 грн.
Рішення може бути оскаржено до Донецького Апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 10-денний термін з моменту проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і наступну подачу в 20 денний термін апеляційної скарги, з направленням її копії в апеляційну інстанцію, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.
Суддя Слов’янського
міськрайонного суду І.Д. Дубановська