Справа № 2-3911/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

16 серпня 2010  року     Рокитнянський районний суд Київської області в складі: головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов’язання донарахування та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить  зобов’язати   Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області ( далі-відповідач)   здійснити перерахунок та виплату недоплачену щомісяченої надбавки до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі-Закон) починаючи з 30.04.2010 року з послідуючим перерахунком.

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії,  постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю і тому будучи пенсіонером відповідач повинен виплачувати їй  у відповідності до ст. 39 Закону доплату до пенсії  у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте, відповідач виплачує їй доплату до пенсії в значно меншому розмірі, а саме: по 5 грн.20 коп. щомісячно. Вона звернулася до відповідача із заявою про проведення донарахувань доплати до пенсії. Проте, відповідач відмовив у задоволенні її заяви.  Вважає дану відмову неправомірною і тому звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не з’явилася, але звернулася із заявою в якій просить  розглянути справу без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

 Судом встановлено, позивачка є потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, яка  зареєстрована і постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджено  копію посвідчення НОМЕР_1 від 20.07.1994 року, копією паспорта та довідкою № 2951 від 29.06.2010 року виданої виконкомом Рокитнянської селищної ради.

Із листа та довідки відповідача № 4475/Ш-01 від 13.07.2010 року вбачається, що позивачка перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ з 30.04.2010 року  і отримує пенсію за  віком.  В зв’язку з тим, що позивачці призначено пенсію з 30.04.2010 року їй не виплачується надбавка у відповідності до ст. 39 Закону. Виплати до даній статті регулюються постановою КМ України № 836 від 26 липня 1996 року і становитьь  5 грн. 20 коп.

Дана позиція відповідача, яка ґрунтується виключно на  положення постанови Кабінету Міністрів України є невірною тому, що вона суперечить вимогам Конституції України, ст. 39 Закону та рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з Рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У Рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення законів України про Держбюджет на відповідний рік, якими було змінено або зупинено положення ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнане таким,  що не відповідає Конституції України та втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону, в редакції, яка діє на даний час, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату .

Судом встановлено, що відповідач ігноруючи вимоги ст. 39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про донарахування та виплаті недоотриманої доплати до пенсії.

Враховуючи положення Конституції України, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами та положень ст.   39  Закону, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивачки про здійснення нарахування та  виплату доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону починаючи з 30.04.2010 року і до ухвалення даного рішення з послілубчим нарахуванням та виплатою даної доплати до пенсії.

Згідно ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати в розмірі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1, задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, відповідно до ст.39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,   виходячи з розміру  однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 30.04.2010 року по 16.08.2010 року і проводити дані нарахування з послідуючою виплатою доплати до пенсії  до того часу поки дана норму Закону буде чинною, а саме:  не зміненою, не доповненою або скасовананою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1 судові витрати  понесені по сплаті ІТЗ в сумі 37 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1  від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

 Суддя                                                                                                                                                            В.М.Корбут