Справа № 2-1789/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

06 серпня 2010  року     Рокитнянський районний суд Київської області в складі: головуючого судді  Корбута В.М., при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Рокитне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про зобов’язання провести перерахунок і виплату недоотриманої доплати до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить визнати неправомірною відмову  Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області ( далі-відповідач) щодо проведення перерахунку та виплати надбавки, як учаснику війни, підвищення до пенсії, як особі яка  є пенсіонером та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити надбавки як учасник війни відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  додаткової пенсії  та доплати до пенсії у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі-Закон) з 09.07.2007 року та проводити такі нарахування і надалі в законодавчо визначених розмірах.

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим, що вона народилася в 1926 році, являється учасником війни, є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії та будучи непрацюючим пенсіонером, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, тому відповідач повинен виплачувати їй:

-  у відповідності до ст.39 Закону щомісячну доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат;

 -у відповідності до ст. 51 Закону додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком;

         -у відповідності до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підвищення до пенсію як учаснику війни.

Проте, відповідач виплачує їй щомісячну доплату до пенсії, додаткову пенсію та підвищення до пенсії, як учасниці війни в значно менших розмірах ніж передбачено вимогами вищевказаних Законів. Звернення до відповідача про проведення перерахунку та виплати їй недоотриманих сум до пенсії залишилось без задоволення. Тому вона вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але звернулася із заявою в якій просить  розглянути справу без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Із матеріалів справи  вбачається, що  позивачка являється  постраждалою  внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії , що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 14.10.1994 року, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області як непрацююча пенсіонерка і отримує пенсію за віком, є зареєстрованою особою і постійно проживає в с. Синява Рокитнянського району Київської області, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, має статус учасниці війни, що підтверджується посвідчення серії В № 564193 від 30.07.1997 року, дані факти  сторонами не оспорюються,

 Відповідач  нараховує та виплачує позивачці  щомісячну доплату до пенсії,  додаткову пенсію та підвищену пенсію не у відповідності до ст.ст.39, 51 Закону  та ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а керується вимогами постанов КМ України від 26.07.1996 року № 836 та від  03.01.2002 року №1, тому розмір цих виплат та доплат є значно меншим ніж передбачено Законами України.  Викладене підтверджується письмовим запереченням відповідача на позовну заяву.

Позиція відповідача, щодо розміру доплати до пенсії,  додаткової пенсії та  розмір підвищення пенсії, які фактично нараховується та виплачуються позивачці , яка ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України та законах про Держбюджет на відповідний рік є невірною тому, що вона суперечить вимогам Конституції України, рішенню Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення законів України про Держбюджет на відповідний рік, якими було змінено та зупинено ст.ст. 39, 51 Закону України   „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  та ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , визнане таким,  що не відповідає Конституції України та втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень. Тому перерахунок доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії слід провести з дня винесення рішень Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року.  

Відповідно до ст.39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (зона добровільного гарантованого відселення), проводиться доплата  в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ,   пенсії  іншим учасникам війни підвищуються на 50% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що Відповідач ігноруючи вимоги ст. ст. 39, 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про донарахування та виплаті недоотриманих сум до пенсії, а тому дана відмова є протиправно.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. ст.   39, 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивачки про здійснення перерахунку та проведення виплати щомісячної доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії у розмірах визначених вищезазначеними нормами матеріального права за період 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2009 року.

Крім того, зважаючи на те, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує вищевказані рішення Конституційного Суду України, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивачки на своєчасне отримання пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватись та виконувати положення ст.ст. 39, 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  щодо нарахування та виплати позивачці  в подальшому щомісячну доплату до пенсії, додаткову пенсію та підвищення до пенсії у розмірах визначених вищевказаними нормами матеріального права, а саме з 01.01.2010 року і до того часу поки дані норми  Закону будуть чинними.

Враховуючи положення ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з Відповідача на користь позивачки судові витрати в розмірі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8,19,22,113 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов  ОСОБА_1, 1926 року народження, прож. в АДРЕСА_1, задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо  проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії в повному обсязі-протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1  щомісячну доплату до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткову пенсію у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ,  з врахуванням виплачених коштів, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснити нарахування та проводити виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткову пенсію у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ,  з 01.01.2010 року і до того часу поки дані норми Закону будуть чинними  та не зміненні, доповненні або скасовані.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1 судові витрати  по сплаті ІТЗ у розмірі 37 гривень.

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя                                                                                                                                                                                   В.М. Корбут