Справа № 2-4521/10

Р І Ш Е Н Н Я

  ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої – судді                              Чичирко В.А.

при секретарі                                      Петриш О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених  коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача кошти, передбачені ст.39 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закону) за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 20647 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 р, що призвело до порушення її прав.  

Сторони в судове засідання не заявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, позивач просив справу розглядати у його відсутності, причина неявки відповідача невідома.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідача, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення, постійно проживає в с.Невгоди Овруцького р-ну Житомирської обл., що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати:

 - ст.39 Закону –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні  гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  – 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема:

- для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні   гарантованого добровільного відселення  – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. №936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. с.Невгоди Овруцького р-ну Житомирської обл. відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення.  

Статтею 257 ЦК України передбачений трирічний строк позовної давності. Позивач звернувся з позовом 17.08.2010 р., отже початок перебігу строку позовної давності починається з 17.08.2007 р.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р. - 605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р. - 630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р. - 650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р. - 744 грн.

   Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., становить:

 з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р.:  (440х2х2+460х2х3)-10,50х5=4467,5 грн.;

           з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.:

              (605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-10,50х12=15310,00 грн., а всього: 19777,5 грн.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченого ст.39 Закону підлягає стягненню з відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 р.  

Згідно ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

в и р і ш и в :

                Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 836 в частині визначення  розміру виплат, передбачених ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.  неправомірними.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період  з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.  в сумі 19777,5 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за пропуском строку позовної давності.

                Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

          Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

     Суддя