Справа № 2-2123/10р
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.
при секретарі – Яценко Л.І
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області про перерахунок державної та додаткової пенсії у зв"яз із зміною прожиткового мінімуму ,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області про перерахунок державної та додаткової пенсії у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму.
У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання пов»язаного з виконанням військового обов»язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах, згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Згідно постанови Лубенського міськрайнного суду від 30.04.2009 року, Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 року, які набрали законної сили йому перераховано та всанволено державну пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткова пенсія на підставі ч.1 ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Вказана пенсія повинна постійно коригуватись відповідно до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком.
На звернення позивача до відповідача з проханням перерахувати пенсію у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму, йому було відмовлено.
На підставі викладеного позивач прохає суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку йому державної та додаткової пенсії у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму незаконною та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та відповідні виплати державної пенсії, встановленої йому Лубенським міськрайонним судом від 30.04.2009 року з урахуванням норм ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, починаючи з 01.11.2009 року.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити .
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Надіслав до суду письмове заперечення у якому зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю та прохає справу розглянути без участі представника управління.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 –ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію відповідно до постанови Лубенського міськрайонного суду від 30.04.2009 року (справа № 2-а-610/09) та ст.ст.50.54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на той час.
Після перерахунку розміру його пенсії прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищився з 01.11.2009 року – 573 грн., з 01.01.2010р. – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., але псля цих підвищень відповідач не проводив перерахунок його пенсії.
Позивач, вважаючи невірно нараховану йому пенсію, 17.05.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах із заявою про її перерахунок (а.с.9), на що отримав відмову (а.с.10) .
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 – ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).
Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.11.2009 року.
Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору. Оплату судових витрат у вигляді витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді взяв на себе позивач і не прохає їх стягувати з відповідача.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 10, 15, 57, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму - незаконною
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області здійснити перерахунок та відповідні виплати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ст.67 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.11.2009 року з урахуванням виплаченого.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення..
Суддя Лубенського міськрайоного суду: С.В.Гудков