Справа № 2-609/10 року

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

04 серпня 2010 року Судацький міський суд АР Крим

у складі:     головуючого - судді Лісовської В.В.,

при секретарі - Копаньові О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Судаку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим про зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку підвищення розміру призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Судаку й у заяві просить зобов’язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії, як дитини війни, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має статус «дитина війни» та згідно з положенням Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право отримувати підвищення пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідач вказані виплати не здійснює, чим порушені його права на отримання щомісячної соціальної допомоги. Просить зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити на його користь недоплачену, як дитини війни, щомісячну соціальну допомогу, за 2006-2009 роки, в розмірі 6309 грн.

У судове засідання позивач не з’явилася, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшла заява, в який позивач просить розглянути справу за іі відсутністю.

Представник відповідача  у судове засідання не з»явився , про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.  У запереченні на позов представник відповідача просить розглянути справу за їх відсутністю.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-1У дитина війни – особа, яка є громадянином України та який на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Судом встановлено, що позивач – ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом на ії ім’я, тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому він є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Позивач має право на пільги встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується посвідченням.

Відповідно до п.17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік від 20 грудня 2005 року №3235-1У зупинена на 2006 рік дія ст.6 вказаного Закону.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19 січня 2006 року №3367-1У п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» виключений, тобто дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « на 2006 рік поновлена. Отже перешкод для нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в розмірах, передбачених ст.6 Закону не існувало. Згідно зі ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489 -У у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Пунктом 12 ст. 71 Закону № 489 -У зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489 -У від 19 грудня 2007 року, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України, встановлення іншого \додаткового правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статям 1.3 частини 2 статті 6 , частини 2 ст. 8, частини 2 ст. 19 . статями 21.22. пункту 1 частини 2 ст. 92 , частинами 1 та 2, 3 статті 95 Конституції України.

Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України , зупиняти дію окремих законів України та \ або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Таким чином ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючою.

На підставі викладеного суд вважає . що бездіяльність відповідача, щодо не нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни« не може бути визнана такою , що вчинена на підставах, у межах повноважень, безсторонньо \неупереджено та добросовісно.

Дослідивши зібрані у справі докази суд йде до висновку, що доводи позивача є обґрунтованими, однак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.257 ЦК України - загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом 06 липня 2010 року тобто поза межами , строку передбаченого ст. 257 ЦК України . щодо позовних вимог про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006 рік та січень - червень 2007 року. Поважності причини пропуску строку позивач суду не надала. Представник відповідача у запереченні наполягає на застосування норм Закону, про відмовлення у заявленому позові, за 2006 рік та початок 2007 року, за пропуском строку звернення до суду з позовом , без поважних причин

Пунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107 -1У від 28 грудня 2007 року текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни« викладений в такій редакції « Дітям війни « \ крім тих . на яких поширюється дія Закону України «про статус ветеранів війни«. гарантії їх соціального захисту « до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що   виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 рік підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « № 107 -У1 від 28 грудня 2007 року визнаний таким, що не відповідає Конституції України \ є неконституційними \.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до частини третьої ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Таким чином, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у позивача виникло право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги за період з січня по квітень 2008 року не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем спірна допомога в цей період виплачувалась у встановленому порядку Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « № 107 -У1 від 28 грудня 2007 року, якої був визначений неконституційним лише 22 травня 2008 року.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Мінімальна пенсія за віком з липня 2007 року по вересень 2007 року складає - 410 грн. 06 коп.; з жовтня 2007 року по грудень 2007 року - 415 грн. 11 коп.;

За таких обставин підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , дітям війни за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , яка підлягає виплаті позивачеві складає - 742 грн. 65 коп. \ 410 грн. 06 коп. х30х3 +415 грн. 11 коп. х30х3 \;

Законом України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування « на 2008 рік встановлено мінімальну пенсію за віком з 01.05.2008 року по 30.06.2008 року в розмірі -481 грн.; з 01.07.2008 року по 30 вересня 2008 року - 482 грн.; з 01.10.2008 року по 31 грудня 2008 року - 498 грн.

За таких обставин , підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , дітям війни за період з травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , яка підлягає виплаті позивачеві складає - 780 грн. 40 коп. \ 481x30x3 +498х30х3\, з урахуванням нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії за вказаній період , у розмірі - 390 грн. 20 коп. \ про що свідчить довідка пенсійного фонду від 20 липня 2010 року \;

Що стосується позовних вимог про стягнення грошової допомоги за 2009 рік, суд вважає, що після визнання 22 травня 2008 року неконституційними змін, які обмежували право позивача на 30 % підвищення мінімальної пенсії за віком, інших нормативно-правових актів та змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни « обмежуючих права осіб, на яких розповсюджується його дія запроваджено не було.

Такими чином підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни позивачеві слід здійснити за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року, тобто з дня виникнення у позивача права на отримання грошової допомоги у 2009 році.

Законом України « Про загальнообов’язкове пенсійне страхування « на 2009 рік встановлено мінімальну пенсію за віком з 01 січня по 31 жовтня 2009 року у розмірі - 498 грн.; з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі - 573 грн.

Отже на користь позивачеві у 2009 році підлягає виплаті - 1240 грн. 20 коп. \ 498x30x10 + 573x30x2 - 597 грн. 60 коп. / з урахуванням нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії за вказаній періоди.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково , а саме в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячну державну соціальну допомогу, як дитини війни, відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , за період: з липня по 31 грудня 2007 року та з травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, в сумі - 2763 грн. 25 коп. \ з урахуванням отриманої позивачем доплати до пенсії , за вказаній період \, про що свідчить довідка УПФУ в м. Судак від 23 червня 2010 року.

У решті заявлених позовних вимог позивачеві належить відмовити.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають задоволенню частково, пропорційно сумі задоволеного позову.

Приймаючи до уваги , що суд задовольнив позовні вимоги частково, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача, судовий збір в розмірі - 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі - 120 грн., а всього - 171 грн.

Керуючисьст.ст.10,11.60,209, 212-215, 218, 88  ЦПК  України  ,  ст.  257  ЦК України , ст.ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1  - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Судак АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії , згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитини війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування « за період : з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з травня 2008 року по 31 грудня 2009 року , у сумі -2763 грн.25 коп.

В задоволенні решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України \ рр 31115095700002 Банк : ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь ; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 \ судовий збір в розмірі - 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі - 120 грн., а всього - 171 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим, через Судацький міський суд , протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис \

О оригіналом згідно:

Суддя Судацького міського суду                                      В.В.Лісовська