Справа № 2-1003/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 серпня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі: головуючого – судді Унятицького Д.Є.
при секретарі – Клочко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов"язання здійснити перерахунок доплати до пенсії, стягнення ндоотриманих доплат до пенсії,
в с т а н о в и в:
У липні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона пенсіонер, постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю.
Відповідно до положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на отримання щомісячної грошової доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як непрацююча пенсіонерка, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Проте відповідачем нарахування та сплата їй доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю здійснювалася всупереч чинному законодавству.
Просила зобов’язати Управління ПФУ в Бородянському районі Київської області провести з 1 червня 2007 року по 30 червня 2010 року перерахунок щомісячної грошової доплати до її пенсії як пенсіонерці проживаючій на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Бородянського району Київської області на її користь недоплачену суму щомісячної доплати за проживання в зоні посиленого радіоактивного контролю за період з 1 червня 2007 року по 30 червня 2010 року в сумі 22 294,6 грн.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, просила слухати справу без її участі.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, до суду надіслав заперечення, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачці правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата щомісячної грошової оплати до пенсії, до того ж, позивачкою пропущено строк позовної давності.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою, яка проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення, паспорту (а.с.7-11) та визнається відповідачем.
Як вбачається з довідки Управління ПФУ у Бородянському районі (а.с.13) та його заперечення (а.с.20-21) позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Бородянському районі і отримує пенсію за віком. Розрахунок доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, який передбачений статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться відповідно до постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року в розмірі 5,20 грн.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 ЗУ України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
У 2007 році дія абзацу 4 частини 1 статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, була зупинена, відповідно до Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 вказані зміни до Закону були визнані неконституційними, тобто такими, які не відповідають Конституції України.
У 2008 році частину першу та другу статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було замінено однією частиною такого змісту: "Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України" відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року.
Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.
Одночасно слід зазначити, що з 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України "Про Державний бюджет України" (на відповідний рік). Положення Законів України "Про Державний бюджет України" не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За таких обставин суд вважає, що позивачка з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року мала право на щомісячну грошову доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати (з 1 липня 440 грн., з 1 жовтня 460 грн.), що встановлені Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивачці повинно було нараховано щомісячну грошову доплату до пенсії в розмрі 2586,45 грн. ((440/31х23)+(440х2)+(460х3)).
Таким чином, оскільки позивачці відповідно до довідки УПФУ у Бородянському районі № 3350 від 30 червня 2010 року (а.с.14) з 9 липня по 31 грудня 2007 року було нараховано та сплачено щомісячну доплату в розмірі 29,86, то сума недонарахованої та несплаченої щомісячної доплати становить 2556,59 грн. (2586,85-29,86).
У період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року, відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року та «Про Державний бюджет України на 2010 рік», розмір мінімальної заробітної плати становив: з 22 травня 2008 року – 525 грн., з 1 жовтня 2008 року – 545 грн., з 1 грудня 2008 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн., з 1 жовтня 2009 року – 650 грн., з 1 листопада 2009 року – 744 грн., з 1 січня 2010 року 869 грн., з 1 квітня 2010 року – 884 грн.
Тому, позивачці з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року щомісячну доплату повинно було нараховано в розмірі 16 941,35 грн. (525/31х10, 525грн.х4 міс., 605грн.х4міс., 625грн.х3 міс., 630 грн.х4 міс., 744грн.х2 міс., 869грн.х3міс., 884грн.х3міс.).
Таким чином, оскільки позивачці, відповідно до довідки УПФУ у Бородянському районі № 3350 від 30 червня 2010 року (а.с.14) з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року було нараховано та сплачено щомісячну доплату в розмірі 131,68 грн., то сума недонарахованої щомісячної доплати становила 16 809,68 грн. (16941,35грн.- 131,68грн.)
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі провести перерахунок щомісячної грошової доплати до пенсії позивачки, встановивши її з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Також суд вважає за необхідне стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь позивачки недонараховані та невиплачені суми щомісячної грошової доплати до пенсії з 9 липня 2007 року по 30 червня 2010 року в сумі 19 366,27 грн. (2556,59+16809,68).
В іншій частині позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 257, 267 ЦК України, ст.ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про державний бюджет України на 2009 рік" та Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року, суд
в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов"язання здійснити перерахунок доплати до пенсії, стягнення ндоотриманих доплат до пенсії задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок щомісячної грошової доплати до пенсії ОСОБА_1, нарахувавши її з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недонараховані та невиплачені суми щомісячної грошової доплати до пенсії з 9 липня 2007 року по 30 червня 2010 року в сумі 19 366 (дев'ятнадцять тисяч триста шістдесят шість) гривень 27 копійок.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий-суддя Д. Унятицький