Справа № 2-1508/10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

 04 серпня 2010 року                                                                  Лубенський міськрайонний суд

                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.,

при секретарі – Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про поновлення строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,  -

                                                                В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду до Управління  праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за період 2008-2009 роки.

 У позові вказав, що він  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення, у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

За 2008-2009 роки йому така допомога виплачувалась, але у значно меншму розмірі, ніж передбачено законодавством.

З приводу вищевказаних не донарахувань він звертався до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з вимогою провести донарахування та виплати кошти, на що отримав відмову.

Позивач прохає  суд визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Вкионавчого комітету Лубенської міської ради в м.Лубни – протиправною.

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центр   по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи" за 2008-2009 роки в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат та виплатити за уей період недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення з рахуванням уже виплачених сум цієї допомоги за вищевказаний1 період.

    В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити.

    Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позов не визнала, прохала відмовити у задоволенні позову, пояснивши суду, що всі належні позивачу суми щорічної допомоги йому виплачені у відповідності до ПКМ України.

    Представник відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав суду свої заперечення, позов не визнає, мотивуючи тим, що виплати позивачу проводилися вірно у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України та ЗУ 'Про Державний бюджет України' за відповідні роки, прохає проводити розгляд справи без його участі .

    Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено і не заперечується відповідачами,  що ОСОБА_1 є учасником ліквідації ававрії на ЧАЕС 2 категорії  (а.с.7) і відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Ст. 22 Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і  свобод, неможливість їх скасування, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

    Згідно Постанови Верховного суду України від 13.06.2007 року №8 «Про незалежність судової влади» у відповідності до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи". Однак у 2008-2009 році ОСОБА_1 отримав таку допомогу в значно меньшому розмірі, ніж передбачено вказаною нормою закону, а саме: у 2008 році – в розмірі 100 гривень, у 2009 році – в розмірі 100 гривень.          

Така допомога позивачу була встановлена та виплачена в розмірах встановлених ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік та постановою КМ України .

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено ст.ст.8, 22 Конституції України, які є нормами прямої дії, суд не може застосовувати в даному випадку норми закону, які зменшують розмір допомоги, на яку має право 'ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на 'ЧАЕС.

Виходячи з наведеного, позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про нарахування йому недоплаченої щорічної разової допомоги, за 2008-2009 роки слід задовольнити. Перерахунок вказаної допомоги слід проводити з розрахунку мінімальної заробітної плати у відповідності до ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік”.

Разом з тим, врахувуючи, що перерахунок щорічної допомоги не входить до компетенції Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, в задоволенні даної позовної вимоги до Центру по нарахуванню та здійсненні соціальних виплат слід відмовити.

З метою забезпечення інтересів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавської області, які фінансуються за рахунок держави, є її структурними підрозділами з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

 Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ЗУ "Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 11, 60, 212-215 ЦПК України, -

                                                          В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки – противоправною .

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради здійснити перерахунок , з урахуванням виплачених сум, ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.48 ЗУ "Про  статус та соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи",   щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат  виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ „Про Державний бюджет України на відповідний рік".

Зобов’язати Центр по нарахуванню та здісненню соціальних виплат у Полтавській області сплатити на користь ОСОБА_1 недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки з урахуванням виплаченого .

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду                                                   С.В.Гудков