Справа № 2-363/2010

       РІШЕННЯ

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   19 серпня 2010 року            Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

                головуючого-                              судді Кирилюк В.Ф.

 при секретарі -                                      Міськів Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  в м. Рожище  справу за позовом ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про стягнення підвищення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

                                       ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1   звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про стягнення підвищення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування своїх вимог вказує, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України “Про  соціальний захист дітей війни” користується правом на одержання підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Покликаючись на те, що протягом 2006-2007 років таке підвищення пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, протягом 2008-2009 року виплачувалось частково, просить стягнути в її користь як дитині  війни підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2006-2009 року  сумі 5065,10  грн.

 В судове засідання позивач не з’явилась, суду надана заява про розгляд справи у відсутності позивача. Заявлені позовні вимоги підтримує повністю.

 Відповідач у запереченнях від 18.08.2010 року позов не визнав, зазначаючи, що позивачем пропущений строк позовної давності. Крім того управління Пенсійного фонду діяло в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені державним бюджетом для вказаних виплат.  В  задоволенні  позову  просить  відмовити.  У заяві  від  18.08.2010  року  відповідач  просив справу розглядати за відсутності представника.

Суд ухвали розгляд справи провести у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

              З матеріалів справи судом встановлено, що позивач наділена  правовим   статусом   дитини   війни,  перебуває   на   обліку  в   Управлінні Пенсійного фонду України   в   Рожищенському   районі,  що  підтверджується  пенсійним   посвідченням

(а.с.10).                                                                      

               Протягом 2006-2007 років підвищення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не нараховувалось  та не виплачувалось, протягом 2008-2009 років позивачеві  виплачувалося підвищення  пенсії  як  дитині  війни  у  розмірі  10  відсотків  прожиткового мінімуму для осіб, які

                                                                             2

втратили працездатність.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року , який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне  грошове  утримання   чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, ст.110 Закону України «“Про державний бюджет України на 2006 рік” в редакції Закону від 19.01.2006 року встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються в 2006 році поетапно,  за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1   про зобов’язання провести нарахування та виплату підвищення пенсії  як дитині війни за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Тому позовні вимоги ОСОБА_1   щодо підвищення пенсії як дитині війни за за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  підлягають до задоволення.

Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України звернув увагу на те, що Закон України “Про державний бюджет» на відповідні роки не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими Законами України.

 Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п. 41 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”  Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року в частині обмеження виплат дітям війни. Положення пункту 41 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”  Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та  внесення змін до деяких законодавчих актів України”, які визнанні неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного Рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо підвищення пенсії як дитині війни, підлягають до задоволення частково за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

            Позовні вимоги про стягнення підвищення пенсії за період з 1січня 2008 року до 22 травня 2008 року задоволенню не підлягають, так як у цей період діяв Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, згідно якого дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

            Законом «Про державний бюджет України на 2009 рік» будь яких змін до ст.6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», або про зупинення дії цієї  статті не передбачено.   Зміни  до  ст. 6  ЗУ  «Про соціальний  захист  дітей  війни»,  які  були                                                               внесені ЗУ «Про державний бюджет України а 2008 рік» були визнані неконституційними, тому в 2009 році надбавка до пенсії особі, яка має статус «дитина війна», повинна виплачуватися в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

             Покликання      відповідача     на     відсутність     бюджетного      фінансування                                                                                                                                                      

3

встановленого дітям війни підвищення до пенсії, як на причину невиконання державою  взятих  на с ебе зобов’язань,  суд  до уваги  не приймає, оскільки реалізація

 особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

              На основі викладеного суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково і слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1   підвищення пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31грудня 2009 року.

              Крім того, відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача в користь позивача необхідно стягнути 8,50 грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, сплачених при подачі позовної заяви.          

             В решті позовних вимог слід відмовити.

             На підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст.10, 60, 88, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд-

                                                            В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про стягнення підвищення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити частково.

              Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі нарахувати та виплатити  ОСОБА_1  підвищення пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31грудня 2009 року з врахуванням  проведених виплат.

             Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі в користь  ОСОБА_1  45,40 грн. (сорок п’ять грн.50 коп.) судових витрат.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

              Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Рожищенський районний суд  шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

              Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  рішення, якщо його не скасовано,  набирає законної сили після  розгляду справи апеляційним судом.

         Суддя: /підпис/                                                                          В.Ф.Кирилюк

           Оригіналу відповідає:

           Суддя Рожищенського районного суду                                   В.Ф.Кирилюк