Справа № 2а-2062/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Гречаний В.С.
сторін:
позивач: не з’явився
відповідач: Гадомська Ю.П. –представник за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови ОСОБА_2 зареєструвати на ім’я ОСОБА_2 автомобіль марки «AUDI A-6”, 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб.см., видати державні номерні знаки, технічний паспорт та всі інші необхідні документи для експлуатації зазначеного автотранспортного засобу,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 24 лютого 2010 року прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області про зобов’язання зареєструвати транспортний засіб. 30 квітня 2010 року позивач надав заяву про зміну предмету адміністративного позову, виклавши позовні вимоги в наступній редакції: визнати протиправними дії щодо відмови ОСОБА_2 зареєструвати на ім’я ОСОБА_2 автомобіль марки «AUDI A-6”, 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб.см., видати державні номерні знаки, технічний паспорт та всі інші необхідні документи для експлуатації зазначеного автотранспортного засобу.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відмова органів ДАІ ГУМВС України в Одеській області зареєструвати на ім’я ОСОБА_2 спірний автомобіль у зв’язку з відсутністю документів, що підтверджують його оформлення в митних органах, ввезення на митну територію України з вузлів та агрегатів транспортного засобу, є неправомірною. Наявність або відсутність оплати передбачених законодавством платежів колишнім користувачем автомобіля не може впливати на цивільні права та обов’язки набувача автомобілю, право власності за яким визнано рішенням суду яке набрало законної сили, а оплата передбачених законодавством платежів при ввезені транспортного засобу на митну територію України не може бути перекладено на особу, яка не ввозила цей автомобіль на митну територію України.
Позивач та його представник до судового засідання не з’явились, від представника позивача 25 травня 2010 року до суду (вхід.№16557) надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, пояснивши, що позивач на підставі рішення Київського районного суду міста Одеси від 10.04.2006 року набула право власності на автомобіль марки «AUDI A-6», 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб. см., який був придбаний у громадянки ОСОБА_5, яка надала доручення на розпорядження цим автомобілем та свідоцтво про реєстрацію, що має ознаки підробки. Представник відповідача зазначив, що транспортний засіб не перебував на обліку в органах ДАІ. Спірний автомобіль є транспортним засобом іноземного виробництва, який перетнув митну територію України без сплати передбачених законодавством мита, податків та зборів. Документів, підтверджуючих правомірність перебування спірного автомобіля на митний території України позивачем надано не було.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд встановив наступне.
Відповідно до рішення Київського районного суду міста Одеси від 10.04.2006 року за позивачем визнано право власності на автомобіль марки «AUDI A-6», 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб. см
12 лютого 2006 року вищезазначений автомобіль був затриманий працівниками УДАЇ ГУМВС України в Одеській області та відправлений на арешт майданчик у зв’язку з відсутністю талону проходження технічного огляду. Згідно листа від 21 лютого 2006 року Шевченківським ВМ Приморського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області за наслідками розгляду заяви ОСОБА_2 було прийняте рішення про відмову у порушенні кримінальної справи на підставі п.2 ст. 6 КПК України.
На підставі вищезазначеного рішення суду позивачка у встановлений законом строк звернулась до ДАІ УМВС України в Одеській області з проханням зареєструвати вищезгаданий автомобіль на своє ім’я, однак у реєстрації було відмовлено з посиланням на відсутність документів підтверджуючих належне митне оформлення автомобіля.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що у зв’язку відсутністю проведення митного оформлення автомобілю та не сплатою передбачених законодавством податків, керуючись п.11 Порядку державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів видачі реєстраційних документіві номерних знаків, УДАІ ГУМВС України в Одеській області було відмовлено ОСОБА_2 у реєстрації транспортного засобу, автомобілю марки «AUDI A-6», 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб. см., право власності на яке визнано рішенням Київського районного суду міста Одеси від10.04.2006 року.
Відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 34 Закону України „Про дорожній рух”, власники транспортних засобів зобов'язані зареєструвати належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після їх придбання, одержання або виникнення обставин, що потребують внесення змін у реєстраційні документи. Експлуатація незареєстрованих транспортних засобів, а також без державних номерних знаків встановленого зразка забороняється. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до п. п. 6, 7 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок” № 1388 від 7 вересня 1998 року (в подальшому - Постанова № 1388), транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами. Власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Термін реєстрації може бути продовжено у разі неможливості власника транспортного засобу (хвороба, відрядження, інші поважні причини) вчасно її здійснити. Експлуатація транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАІ, а також без номерного знака "Транзит" забороняється.
Згідно п.8 вищезазначеного Положення державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу. Правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.
Для реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім названих документів, додається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею такий транспортний засіб повинен бути знятий з обліку в підрозділі ДАІ.
В судовому засіданні встановлено, що право власності на автомобіль марки «AUDI A-6”, 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб. см. позивач набув на підставі рішення Київського районного суду міста Одеси від 10.04.2006 року.
Представник відповідача зазначив, що спірний автомобіль був придбаний за свідоцтвом про реєстрацію, що має ознаки підробки, а інформація стосовно реєстрації в в РЕВ ДАІ транспортного засобу згідно даних АІС «Національний банк даних «Автомобіль»Департаменту ДАІ МВС України станом на 04.08.2010 року відсутня, про що свідчить лист УДАІ ГУМВС України в Одеській області від 04.08.2010 року (а.с.).
Як вбачається з матеріалів справи спірний автомобіль, який просить зареєструвати позивач, є автомобілем закордонного виробництва. Документи, підтверджуючі правомірність перебування спірного автомобіля на території України до органів ДАІ та до суду позивачем не надано.
Відповідно до п.11. Постанови № 1388, державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності) з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу, інший документ, що встановлює право власності, або рішення Кабінету Міністрів України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. N 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 29, ст. 1371), про передачу цих транспортних засобів у разі конфіскації у власність держави.
До документів, що необхідні для проведення державної реєстрації конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, або таких, що визнані в установленому порядку безхазяйними, або які за правом спадкування перейшли у власність держави або подаровані державі власниками, також подається висновок щодо результатів перевірки технічного стану транспортних засобів на відповідність вимогам безпеки дорожнього руху Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС або іншого підприємства, установи та організації, визначеної Кабінетом Міністрів України, та документ про оцінку його вартості, виданий відповідно до пункту 8 цього Порядку.
Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.
Таким чином, зі змісту наведених норм слідує, що у разі ввезення транспортного засобу (складової частини) із-за кордону його реєстрація може бути проведена за умови сплати мита та інших податків (зборів) передбачених законодавством при імпорті автомобілів.
Враховуючи, що автомобіль марки «AUDI A-6», 1999 року випуску, зеленого кольору, ідентифікаційні номери кузова НОМЕР_1, об’єм двигуна 1896 куб. см є автомобілем закордонного виробництва, серед зареєстрованих в Україні не значиться, документів, які підтверджують його належне митне оформлення ані суду, ані ДАІ не надано, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови в реєстрації є правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству.
Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Із урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючі наявні матеріали справи , суд приходить до висновку що позовні вимоги є необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,8,9,11,71,86, 59-164,167 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2,- відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки встановлені ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 25 серпня 2010 року
Суддя: Г.П. Самойлюк