< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
19.08.10Справа №2а-2299/09/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства „Севтеплоенерго” Севастопольської міської Ради про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, в розмірі 33 056,08 грн.,
в с т а н о в и в:
Державна інспекція з енергозбереження звернулася до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Комунального підприємства „Севтеплоенерго” Севастопольської міської Ради про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, в розмірі 33 056,08 грн. Вказує, що в ході комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів КП „Севтеплоенерго” СМР встановлено факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. „є” Закону України „Про енергозбереження” від 1 липня 1994 року № 74/94-ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.
Просить стягнути з відповідача в доход Державного бюджету заборгованість в розмірі 33 056,08 грн.
Ухвалою від 03 листопада 2009 року відкрито провадження по адміністративній справі. 04 листопада 2009 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду. Ухвалою від 23 грудня 2009 року провадження по справі було зупинено до розгляду справи по суті та набрання рішення законної сили по справі № 2а-2956/09/2770 за позовом Комунального підприємства „Севтеплоенерго” Севастопольської міської Ради до Державної інспекції з енергозбереження про визнання дій відповідача неправомірними та скасування постанови № 15-02/04-5-19П від 15.04.2009 року. Ухвалою від 13 серпня 2010 року провадження по справі поновлено та справу призначено до судового розгляду.
В процесі розгляду справи 11.12.2009 року позивач надав на адресу суду уточнену позовну заяву, де зазначив відповідачем по справі КП «Севтеплоенерго»СМР та просить стягнути з останнього підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 33 056,08 грн.
19 серпня 2010 року представником позивача була надана заява з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження.
19 серпня 2010 року представником відповідача також була надана заява з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження.
На підставі частини 4 статті 122 Кодексу Адміністративного судочинства України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.
Згідно з пунктом 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, тощо. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено наступне: Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 року № 1039 “Питання Державної інспекції з енергозбереження” з подальшими змінами і доповненнями, Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про енергозбереження»№ 74/94-ВР від 01.07.1994 р. (далі Закон України № 74/94-ВР від 01.07.1994 р.) суб'єктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюються: проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства - промисловості, транспорті, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також у сфері міждержавного та міжнародного співробітництва; видобування, переробка, транспортування, виробництво, зберігання та використання всіх видів палива, теплової та електричної енергії, інших ресурсів природного чи штучного походження в частині використання паливно-енергетичних ресурсів; проведення енергетичного аудиту; виробництво та поставка енергетичного та енергоспоживаючого обладнання, машин, механізмів, конструкційних, будівельних матеріалів та іншої продукції, приладів обліку, контролю і регулювання витрачання енергоресурсів; науково-дослідні, проектно-конструкторські, експертні, спеціалізовані, монтажні, налагоджувальні, ремонтні та інші види робіт і послуг, пов'язані з підвищенням ефективності використання та економії паливно-енергетичних ресурсів; роботи, пов'язані з розвитком і використанням нетрадиційних поновлюваних джерел енергії, вторинних енергетичних ресурсів, процесів заміщення дефіцитних видів палива; визначення пріоритетних напрямів екологічно чистої енергетики і створення нових джерел енергії та видів палива; інформаційне забезпечення народного господарства та населення з проблем енергозбереження і використання нових джерел енергії та видів палива; створення ефективних систем управління та засобів контролю за енергозбереженням.
Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.2000 року №64 "Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2000 року за №653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.
Структурною одиницею урядового органу державного управління Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по АР Крим та м. Севастополю, яким під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів відповідачем встановлені факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. "є" Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.1994 року № 74/94 -ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.
Відповідно до ст. 11 п. "е" Закону України № 74/94-ВР від 01.07.1994 р. економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.
Встановлені факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в акті комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 15-02/04-10-19 від 15.04.2009 р. (арк. с. 9-11).
Згідно з висновком вищезазначеного акту перевірки КП «Севтеплоенерго»СМР нераціональні перевитрати ПЕР по підприємству складають: відсутність компенсації реактивної потужності на об’єктах 5 ЕНР за адресою: вул. Фільченкова, 41а, по вул. Аксютина, 37б, ЗГУ; 1-а Бастіонна, 14, вул. Ясна, пос. Дергачі, що й призвело до перевитрати електричної енергії в кількості 23,561 тис. кВтгод/рік .
Сумарні перевитрати нераціонального використання палива складають розмір плати (23,561 тис. кВт.год/рік х 0,7015 грн.) х 2 = 33 056,08 грн.
Відповідно до постанови № 15-02/4-5/19п від 15.04.2009 року про застосування економічних санкцій (підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів) в сумі 33 056,08 грн. застосовано позивачем до КП «Севтеплоенерго» як до суб’єкта господарської діяльності (а.с.13). Вказана постанова була оскаржена у судовому порядку. Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.02.2010 року у задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства „Севтеплоенерго” Севастопольської міської Ради до Державної інспекції з енергозбереження про визнання дій відповідача неправомірними та скасування постанови № 15-02/04-5-19П від 15.04.2009 р. відмовлено. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2010 року постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.02.2010 року залишена без змін. Постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.02.2010 року набрала законної сили 13.07.2010 року.
Розмір підвищеної плати передбачений в Постанові Кабінету Міністрів “Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві ” №699 від 02.09.1993 року.
В розділі II Постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що „споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження".
Застосована територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по АР Крим та м. Севастополю до відповідача підвищена плата за нераціональне використання ПЕР у розмірі 33 056,08 грн. КП «Севтеплоенрго»5 Енергорайону не сплачена до теперішнього часу .
Відповідно до п.п. 16, 17 вказаного Порядку відповідач повинен був внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування. У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.
Кошти, отримані внаслідок застосування підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, стягуються в доход Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, заборгованість зі сплати підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів загальною сумою 33 056,08 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги –задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд
п о с т а н о в и в:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства «Севтеплоенерго»Севастопольської міської Ради (99000, м. Севастополь, вул. Павліченко, 2, р/р 26007945206831, МФО 324195, код ЄДРПОУ 03358357) в доход Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081200, призначення платежу «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів»суму підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в сумі 33 056,08 грн. (тридцять три тисячі п’ятдесят шість грн. 08 коп.), стягувач –Державна інспекція з енергозбереження (02094, м. Київ, вул.. Краківська, 17, код ЄДРПОУ 21655283).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис О.І. Майсак
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >