< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
20.07.10Справа №2а-1498/10/2770
м. Севастополь
10 год. 55 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Водяхіна С.А.,
при секретарі –Єньшиній Н.Б.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі, 01.10.1998 року;
представник відповідача - Ленінської районної Державної адміністрації у м. Севастополі –Твердохліб Олексій Дориславович, довіреність № 2386/42-11 від 18.06.2010 р., службове посвідчення № НОМЕР_2;
представник відповідача - Севастопольської міської філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" - у судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, явку повноважного представника до суду не забезпечив,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору зі сторони відповідача - ОСОБА_3, у судове засідання не з'явився, повідомлений у порядку Глави 3 КАС України, про причини неприбуття суд не повідомив;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Севастопольської міської філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору зі сторони відповідача ОСОБА_3, про визнання м ратившим розпорядження втратившим чинність,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання Розпорядження № 829 від 23.07.1997 р. про передачу ОСОБА_3 у в приватну власність земельної ділянки по адресу: АДРЕСА_1 площею 0,0600 га втратившим чинність.
У ході судового розгляду справи, позивач уточнив позовні вимоги доповнивши їх, та додатково просив суд виключити з державного земельного кадастру відомості про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 р. про передачу в приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки по адресу: АДРЕСА_1 площею 0,0600 га.
У зв’язку з чим, позивач у заяві про уточнення позовних вимог зазначив Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, у якості другого відповідача у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником жилого будинку з надвірними будівлями № 43 по вул. Комуністична в м. Севастополі. Право власності на вказаний будинок виникло у позивача на підставі договору купівлі-продажу від 04.05.2001 р., укладеному між позивачем та ОСОБА_3.
При оформленні права власності на земельну ділянку по адресу АДРЕСА_1, складенні землеупорядницької документації для приватизації земельної ділянки та зверненні до ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України»в особі Севастопольської філії, позивач отримав довідку про правовій статус земельної ділянки, згідно до якій у державному земельному кадастрі відсутня інформація про наявність чинних державних актів на право власності на землю, на право постійного користування та договорів оренди, користування земельною ділянкою.
Проте, згідно довідки, міститься додаткова інформація про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року про передачу вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_3.
У судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали у повному обсязі та наполягали на його задоволенні з підстав, що наведені у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову не заперечував.
Представник відповідача –Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольської міської філії, у судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору зі сторони відповідача, у судове засідання не з'явився, повідомлений у порядку Глави 3 КАС України, про причини неприбуття суд не повідомив
Неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, встановивши обставини у справі та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року "Про передачу приватну власність земельних ділянок наданих раніше для будівництва та обслуговування жилих будинків та господарських будівель, громадянам України" ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1, (а.с. 7).
04.05.2001 р. між ОСОБА_3 та позивачем ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу цілого будинку, з надвірними спорудами, що знаходиться АДРЕСА_1 (а.с. 6).
Проте, до моменту укладення договору купівлі-продажу цілого будинку від 04.05.2001 р. ОСОБА_3 вимоги Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року не виконав, та державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1, не отримував.
З 04.05.2001 року та по теперішній час фактичними користувачами земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1 є позивач - ОСОБА_1
Позивач має намір приватизувати земельну ділянку площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1, однак, оскільки до даного часу Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року силу не втратило, відомості про нього не виключено з Державного земельного кадастру, позивач, як користувач цієї земельної ділянки, не може оформити земельну ділянку, що порушає його права.
Відповідно до частин 2, 3 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до положень статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Таким чином, судом встановлено, що Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року винесено законно, в межах повноважень відповідача, та у спосіб, що передбачений законом.
Проте, зазначене розпорядження ОСОБА_3 до моменту укладення договору купівлі-продажу цілого будинку від 04.05.2001 р. не виконано, встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відбувалося, у зв’язку з чим, державний акт на права власності на земельну ділянку площею 0,0600 га за адресою: м. Севастополь, вул. Комуністична, 43, не видавався, та, відповідно, права власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_3 не набував.
Але у Державному земельному кадастрі залишалися відомості про наявність Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року про передачу зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 (а.с. 20).
В даний час вищевказане розпорядження не має юридичної сили для ОСОБА_3, так як він уклав з позивачем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу цілого будинку від 04.05.2001 р., що знаходиться за адресою: м. Севастополь, вул. Комуністична, 43 та фактично не використовує земельну ділянки для обслуговування вказаного жилого будинку та побутових споруд.
Поряд с тим, Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року порушує права ОСОБА_1, яка є власником жилого будинку та фактично використовує земельну ділянки для обслуговування зазначеного жилого будинку та побутових споруд.
Як визначено положеннями частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, з наведеного випливає, що позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, якій не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.
При таких обставинах, Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року підлягає визнанню таким, що втратило чинність у частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1.
Наявність у Державному реєстрі земель відомостей про зазначене розпорядження позбавляє позивача можливості приватизувати земельну ділянку площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1, та отримати державний акт на право приватної власності на неї.
Враховуючи наведене, відомості про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року у частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1, підлягають виключенню з державного земельного кадастру.
При таких обставинах, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.
Відповідно ч. 3 ст. 160 КАС України повний текст постанови складено та підписано 26.07.2010 р.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
2. Визнати Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року втратившим чинність у частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1.
3. Зобов'язати Севастопольську філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»виключити з державного земельного кадастру відомості про Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 829 від 23.07.1997 року у частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0600 га за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >