< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
14.06.10Справа №2а-1613/09/2770
м. Севастополь
12 год. 06 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
Судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Слонімець Т.І.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 - ОСОБА_2, Довіреність від 21.07.2009 року, адвокатське посвідчення № 104 видано 12.03.2009 р.;
представника відповідача: Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя - Пономарьової Ольги Олексіївни, довіреність від 15.03.2010 р. № 765/05, службове посвідчення № НОМЕР_2, видано 16.03.10 р.;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастополі 29.08.2008 року;
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Севастопольської філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру України" - не з’явився, повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, явку повноваженого представника до суду не забезпечив,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Севастопольської філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру України", про скасування розпорядження,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, Севастопольська філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру України", про скасування Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1217 від 13.07.2001 року про передачу земельної ділянки, розташованої в СТ "Милосердие" у власність ОСОБА_4, про зобов’язання Севастопольської філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру України" анулювати державний акт про право приватної власності на землю серії ІІІ-КМ № 094571, виданий Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 21.12.2001 р.
Позовні вимоги вмотивовані тім, що позивач за договором міни від 26.08.2008 року отримав у власність земельну ділянку № 22 площею 0,397 га, розташовану м. Севастополі в межах СТ "Милосерие" та яка раніше була передана у власність ОСОБА_6 на підставі Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 953-р від 26.03.1998 року.
У грудні 2008 року, при оформленні державного акту на землю, позивачу стало відомо, що зазначена земельна ділянка повторно передана у власність ОСОБА_4 на підставі Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1217 від 13.07.2001 року.
Оскільки, вказана земельна ділянка 26.03.1998 року була передана у власність ОСОБА_6, позивач вважає, що відповідач не мав права повторно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, отже, на думку позивача, Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1217 від 13.07.2001 року є незаконним.
Представник позивача, надавши до суду письмову заяву, уточнив позовні вимоги, та просив суд скасувати Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 1217-р від 13.07.2001 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства" у частині передачі земельної ділянки № 22 у власність ОСОБА_4 у садівничому товаристві "Милосердие" в м. Севастополі, та просив суд залишити без розгляду позовну вимогу про анулювання державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-КМ № 094571, що виданий Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 21.12.2001 р.
Представник відповідача в судовому засіданні визнав уточнені позовні вимоги, проти задоволення адміністративного позову не заперечував.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 проти задоволення адміністративного позову не заперечувала.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Севастопольська філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру України" в судове засідання не з’явилась, повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила, явку повноваженого представника до суду не забезпечила.
Відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника третьої особи не є перешкодою для розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, встановивши обставини у справі та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до положень статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
У судовому засіданні встановлено, що пунктом 1 Розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 26.05.1998 р. № 953-р "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства" передано громадянам України - членам СТ "Милосердие" згідно додатку в приватну власність із земель державної форми власності земельні ділянки загальною площею 0,8977 га для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства.
Згідно п. 3 додатку до Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 26.05.1998 р. № 953-р земельна ділянка № 22 загальною площею 0,0397 га передана ОСОБА_6.
29.05.1998 року ОСОБА_6 набула право власності земельну ділянку № 22 загальною площею 0,0397 га, на підставі Державного акту на право приватної власності на землю IV-KM № 092302 від 29.05.1998 р., виданого Гагарінською районною державною адміністрацією на підставі Розпорядження від 26.05.1998 р. № 953-р. (а.с. 5).
Статтею 17 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, що діяв на момент прийняття оскаржуваного розпорядження, передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.
Доказами по справі підтверджується, що земельна ділянка № 22 загальною площею 0,0397 га у межах землекористування СТ "Милосердие" з 29.05.1998 року знаходилась у власності громадянки ОСОБА_6 та станом на 13.07.2001 року, рішень уповноважених органів щодо вилучення (викупу) вказаної земельної ділянки у порядку ст.ст. 31, 32 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII не приймалось.
Проте, 13.07.2001 року Розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства".
Згідно п. 5 додатку до Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 13.07.2001 р. № 1217-р земельні ділянки №№ 22, 46, 47 загальною площею 0,1193 га передані у власність ОСОБА_4
В судовому засіданні представник відповідача погодився з доводами позивача, пояснів, що при наявності Державного акту на право приватної власності ОСОБА_6 на земельну ділянку № 22 загальною площею 0,0397 га IV-KM № 092302 від 29.05.1998 р., виданого на підставі Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 26.05.1998 р. № 953-р, було помилково прийняте Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р у частині передачі земельні ділянки № 22 власність ОСОБА_4
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, вказала на те, що Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р у частині передачі їй земельні ділянки № 22 у власність прийняте помилково, проти задоволення адміністративного позову не заперечувала.
Таким чином, судом встановлено, що Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства" у частині передачі земельні ділянки № 22 власність ОСОБА_4 прийняте протиправно - в порушення ст. 17 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII, без дотримання обов’язкового порядку вилучення (викупу) земельної ділянки, встановленого ст.ст. 31, 32 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. № 561-XII.
Статтею 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-III встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-III, громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод.
14.05.2007 року Державний акт на право приватної власності на землю IV-KM № 092302 від 29.05.1998 р. ОСОБА_6 був анульований з причин укладення договору дарування від 11.05.2007 р. № 1034, реєстраційний № 10721/5-м-01 від 11.05.2007 р., що підтверджується відміткою на акті (а.с. 5).
19.08.2008 року ОСОБА_7 набув право власності земельну ділянку № 22 загальною площею 0,0397 га, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого Головним управлінням земельних ресурсів у м. Севастополі на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2008 р. № 4257, реєстраційний № 14653/5-М-01 від 31.07.2008 року. (а.с. 57).
26.08.2008 року між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_7 укладений договір міни земельних ділянок, відповідно до якого у власність ОСОБА_1 надійшла земельна ділянка № 22, площею 0,0397 га, яка розташована м. Севастополь, Гагарінський район, у межах землекористування СТ "Милосердие" ( а.с. 7).
01.09.2008 року Державний акт на право власності на земельну ділянку від 19.08.2008 року був анульований з причин укладення договору міни від 26.08.2008 р. № 2951, реєстраційний № 15049/5-м-01 від 01.09.2008 р., що підтверджується відміткою на акті (а.с. 57).
Поряд с тим, при наявності договору міни земельних ділянок, укладеного 26.08.2008 року, Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р у частині передачі земельні ділянки № 22 власність ОСОБА_4 порушує права позивача, щодо реалізації його права власності шляхом реєстрації цього права та отримання державного акту про право власності на землю.
Положеннями частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах, Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації від 13.07.2001 р. № 1217-р "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства" у частині передачі земельні ділянки № 22 власність ОСОБА_4 підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представником позивача заявлене клопотання про відкликання позовної заяви у частині позовної вимоги про анулювання державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-КМ № 094571, що виданий Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя 21.12.2001 р.
Відповідно до п. 5 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.
Частиною 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Згідно з ч.1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Враховуючи наведене, визнання позову відповідачем, аналізу законодавства, суд дійшов висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Відповідно ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 21.06.2010 р.
Керуючись ст. ст. 155, 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
2. Розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації № 1217-р від 13.07.2001 р. "Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам СТ "Милосердие" для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівницького товариства" в частині передачі земельної ділянки № 22 у власність ОСОБА_4 в садівницькому товаристві “Милосердие” - скасувати.
3. В частині позовних вимог про анулювання державного акту про право приватної власності на землю серії ІІІ-КМ № 094571, виданого Гагарінською районною державною адміністрацією 21.12.2001 р. адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >