Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2010 р. справа № 2а-17778/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м.Краматорська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську до Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 57885,20 грн.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м.Краматорська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську звернувся до суду із позовом до Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 57885,20 грн.
За березень 2010 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 по працівниках підприємства, яка підтверджується відповідним розрахунком у розмірі 35604,02 грн. та 22281,18 грн.
Просив стягнути з відповідача зазначену суму боргу.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника. В своїй заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Від відповідача надійшла заява про визнання позовних вимог. Просив розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд прийшов до висновку про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Відповідно до ст.136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення.
Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Суд, вивчивши матеріали справи та додані документи, приходить до наступних висновків.
У відповідності ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Прокурор м.Краматорська, у даному випадку, представляє інтереси держави в суді, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом заяви вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.
Позивач – Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську є суб’єктом владних повноважень, яке в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. N 8-2 зі змінами та доповненнями ,зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. N 442/6730.
Відповідач – Дочірнє підприємство «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Краматорської міської ради народних депутатів 13.09.1999 року, та згідно зі ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування..
Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12. 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах : 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій призначених та/або виплачених у 2010 році, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону; застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Таким чином, відповідач повинен відшкодувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставці пільгових пенсій.
Згідно п. 6.8. вищевказаної інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 1 та Списку № 2, позивачу у встановлені строки не вносив, внаслідок чого відповідно до поданої суду картки особистого рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, має заборгованість за березень 2010 року у розмірі 35604,02 грн., та за березень 2010 року за Списком № 2 у розмірі 22281,18 грн., що підтверджується матеріалами справи.
У відповідності до п.1.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством , що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
На підставі п.2 Прикінцевих положень зазначеного Закону порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, зберігається. Цей порядок визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Таким чином, суд приходить до висновку про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які відшкодовуються страхувальниками Пенсійного фонду України у відповідності із законодавчо встановленим порядком їх відшкодування, відносяться до системи коштів відрахувань на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції за № 64/8663 від 16.01.2004р., керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов прокурора м.Краматорська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську до Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 57885,20 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2010 року:
за Списком № 1 у загальному розмірі 35604 (тридцять п’ять тисяч шістсот чотири) грн. 02 коп.
за Списком № 2 у загальному розмірі 22281 (двадцять дві тисячі двісті вісімдесят одна) грн.18 коп.
Рішення суду першої інстанції може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Загацька Т. В.