Категорія 2.30
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
18.08.2010№ 2а-6201/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ципко О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щастинської міської ради, третьої особи на боці відповідача - голови Щастинської міської ради Горшковського Віктора Михайловича про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки,-
В С Т А Н О В И В
17 серпня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Щастинської міської ради, третьої особи на боці відповідача - голови Щастинської міської ради Горшковського Віктора Михайловича про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Перевіривши надані до суду позивачем документи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.
Згідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами про визнання неправомірними дій Щастинської міської ради відносно невірного визначення грошової оцінки земельної ділянки переданого йому в оренду, зобов'язання встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки переданого йому в оренду та відведеного для будівництва, провести перерахунок грошової оцінки земельної ділянки.
Однак, відповідачем по справі є Щастинська міська рада та третя особа на боці відповідача - голова Щастинської міської ради Горшковський Віктор Михайлович.
Частиною 1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно зі ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Оскільки позовні вимоги заявлені до органу місцевого самоврядування, а саме до Щастинської міської ради та голови Щастинської міської ради Горшковського Віктора Михайловича, тому адміністративний позов слід повернути позивачу у зв’язку з тим, що він не підсудний Луганському окружному адміністративному суді.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що необхідно повернути адміністративний позовом ОСОБА_1 до Щастинської міської ради, третьої особи на боці відповідача - голови Щастинської міської ради Горшковського Віктора Михайловича про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у зв’язку з тим, що позов було заявлено до відповідача та третьої особи відносно яких Луганський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати спори через непідсудність.
Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 2, 18, 108, 160, 165, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В
Повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Щастинської міської ради, третьої особи на боці відповідача - голови Щастинської міської ради Горшковського Віктора Михайловича про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, оскільки він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.
Роз’яснити позивачу, що він має право звернутися з вищезазначеними вимогами до місцевого загального суду як адміністративного суду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п’яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяЦипко О.В.