Справа № 2-1763/10  

      Р І Ш Е Н Н Я

       іменем України

12 серпня 2010  року  Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Пилипенко С.В.,

при секретарі: Стародубцевій Л.В.,

за участю прокурора: Сухового В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави - Міністерства транспорту та зв’язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

       Прокурор м.Нова Каховка звернувся до суду з позовом в інтересах держави - Міністерства транспорту та зв’язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, посилаючись на те, що згідно з актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 102739  від 15.07.2009 року о 16:45 год., під час проведення перевірки державними інспекторами теруправління  Головавтотрансінспекції в Херсонській області виявлено порушення, відповідальність за яке передбачена ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме – експлуатація автомобіля «ВАЗ 2199» з номерним знаком «ВТ 2719 АЕ», облаштованого як таксі (на даху автомобіля розташований розпізнавальний ліхтар таксі) без наявності ліцензійної картки. За результатами розгляду акту та справи про порушення, начальник територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонській області 06.08.2009 року виніс постанову № 064080 про застосування до ОСОБА_1  фінансових санкцій у сумі 510 гривень.

У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій  ОСОБА_1 добровільно не сплачена. Постанова № 064080 від 06.08.2009 року про застосування фінансових санкцій в порядку передбаченому п. 32 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю чи до суду протягом 10 днів після її винесення не оскаржувались, не опротестована прокурором.

Відповідно до ст. 1 Бюджетного кодексу України доходами бюджету України визнано усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справлення яких передбачене законодавством України. Одним з видів доходів бюджету згідно із ст. 9 цього кодексу є неоподатковані надходження до яких відносять надходження від штрафів та фінансових санкцій.

Отримані доходи від надходжень фінансових санкцій використовуються для реалізації завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Отже, несплата фінансових санкцій, не оскарження постанови про застосування фінансових санкцій та неповідомлення органу державного контролю в сфері автомобільного транспорту в п’ятнадцятиденний строк про сплату до державного бюджету фінансових санкцій автоматично відносить особу в категорію боржників перед Державою.

У зв’язку з цим, звернення до суду викликано несплатою   ОСОБА_1  фінансових санкцій у сумі 510 гривень. Порушення інтересу держави по даній справі, в першу чергу, вбачається в тому, що відповідачем не дотримано вимоги діючого законодавства по сплаті штрафних санкцій, які були застосовані до нього за вчинення діянь, що порушує встановлений порядок надання послуг з перевезень пасажирів (вантажів)  автомобільним транспортом. Крім того, не надходження фінансових санкцій до Державного бюджету завдає шкоди інтересам держави, що полягає у перешкоджанні своєчасному та повному виконанню прибуткової частини бюджету, негативно впливає на стан фінансування видатків бюджету, виплату пенсій та інших соціальних витрат.

Враховуючи наведене, позивач просить суд стягнути до Державного бюджету (рахунок 31117106700012 УДК у Херсонській області, МФО 852010, Держбюджет м. Нова Каховка, код доходу 21081100, код ОКПО 24103977) з приватного підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції по постанові № 064080 від 06.08.2009 року на загальну суму 510,00 грн., а також покласти на відповідача судові витрати.

Прокурор м. Нова Каховка в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, з підстав, зазначених в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Суд, заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

      Судом встановлено, що 15.07.2009 року о 16:45 годині, під час проведення перевірки державними інспекторами теруправління  Головавтотрансінспекції в Херсонській області виявлено порушення, а саме – експлуатація автомобіля «ВАЗ 21099» з номерним знаком «ВТ 2719 АЕ», облаштованого як таксі (на даху автомобіля розташований розпізнавальний ліхтар таксі) без наявності ліцензійної картки. За результатами розгляду акту та справи про порушення, начальник територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонській області 06.08.2009 року виніс постанову № 064080  про застосування до ОСОБА_1  фінансових санкцій у сумі 510 гривень.

У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно не сплачена. Постанова   № 064080  від 06.08.2009 року про застосування фінансових санкцій в порядку передбаченому п. 32 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю чи до суду протягом 10 днів після її винесення не оскаржувались, не опротестована прокурором.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачена відповідальність у виді штрафу за вчинення правопорушень у сфері автомобільного транспорту. Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначається Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» № 1567 від 8 листопада 2006 року

Відповідно до п.3, 4, 21, 27, 28, 29, 32 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному траспнорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом прроведення планових, позапланових та рейдових переавірок. У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний траспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт. За наявності підстав керівник територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій. Не пізніше трьох днів після її винесення постанова видається уповноваженій особі під розписку чи надсилається рекомендованим листом з повідомленням, фінансова санкція повинна бути перерахована на зазначений у постанові рахунок не пізніше п'ятнадцяти днів після отримання копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено постанову. Скарга на постанову подається протягом десяти днів після її винесення. Неоскаржені та неоплачені постанови є боргом порушника перед державою.  

Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Законом України «Про автомобільний транспорт», «Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», затверджених постановою Кабінету Міністрів України  від 18 лютого 1997 р. № 176, «Правила перевезення вантажів автомобільним транспортом в України», затверджені наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 № 363, «Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв’язку України від 01.02.2008р. № 9/119, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 21.02.2008р. № 140/14831 та іншими нормативними актами.

Чинним законодавством, зокрема, передбачений порядок здійснення діяльності при наданні послуг з перевезення пасажирів на таксі. Для здійснення цього виду перевезення статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачений обов’язок оформлення таких документів: для автомобільного перевізника – ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі – посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі – легковий автомобіль, облаштований розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому куту лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

 Здійснення діяльності по наданню послуг з перевезення пасажирів є такою, що відповідає вимогам транспортного законодавства, у разі оформлення кожного із необхідних документів, визначеним вказаним переліком.

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено застосування до автомобільних перевізників стягнення – штраф у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі без наявності ліцензійної картки.

        Таким чином, вказаними діями ОСОБА_1  порушив вимоги ст.ст. 1, 39, 60,   Закону України «Про автомобільний транспорт» та п.п. 3, 4, 21, 27, 28, 29, 32 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. № 1567.

На підставі ст. 1, 39, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», п.п. 3, 4, 21, 27, 28, 29, 32 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. № 1567, керуючись  ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 223ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов  задовольнити.

        Стягнути  з ОСОБА_1 до Державного бюджету (рахунок 31117106700012 УДК у Херсонській області, МФО 852010, Держбюджет м. Нова Каховка, код доходу 21081100, код ОКПО 24103977) фінансові санкції  в сумі 510,00 грн.

        Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 51 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд. Особи які, брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя                                                              С.В.Пилипенко