Справа № 22ц-3874/2010 Головуючий у 1-й інстанції – Косач І.А.
Доповідач – Мамонова О.Є.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2010 року м. Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області у складі :
головуючого-судді Позігуна М.І.,
суддів: Мамонової О.Є., Шемець Н.В.
при секретарі
Коваленко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення, -
В С Т А Н О В И В:
УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради подало апеляційну скаргу на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 червня 2010 року, яким визнано неправомірними дії УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради стосовно виплати в меншому розмірі ОСОБА_5 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік, зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік згідно ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В апеляційній скарзі УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради просить скасувати зазначене рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_5 відмовити.
Апелянт зазначає, що виплата допомоги здійснювалась в порядку та у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за рахунок коштів, виділених на ці потреби з Державного бюджету України на відповідний рік. Таким чином, УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради не вчинило протиправних дій по відношенню до ОСОБА_5, оскільки діяло на підставі нормативних документів, які були чинними на час нарахування та виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради підлягає відхиленню з таких підстав.
Судом по справі встановлено, що ОСОБА_5 згідно посвідчення НОМЕР_1 (а.с.9) є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, і якій була встановлена 2 група інвалідності безстроково, причиною якої є захворювання, пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою серії МСЕ №074417 (а.с.6).
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам II групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” в зазначену вище статтю 48 Закону були внесені зміни, згідно з якими щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).
Згідно з положеннями частини четвертої статті 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягають положення статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому безпідставними є посилання апелянта на те, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2009 році визначався постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Крім того, порядок, визначений зазначеною постановою, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.
За викладених обставин доводи апеляційної скарги не дають підстав для її задоволення та скасування вірного по суті рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 303, 3041, 307, 308, 313, 315, 319, ЦПК України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради - відхилити.
Рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 червня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Судді :