Справа № 2-а-87/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

04 серпня 2010 року                                                             Жовтневий районний суд м.Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Черновського Г.В.

      при секретарі – Кучмі К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпропетровська справу адміністративною юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов’язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся з вищезазначеною позовною заявою посилаючись на те, що відповідач з 01.01.2008 року не включає до пенсії 10% грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виплачуючи пенсію за вислуги років у розмірі 89% грошового забезпечення. А тому просив суд визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області незаконними щодо зменшення призначеної йому пенсії з 01.04.2005 року в розмірі 100% від грошового забезпечення та зобов’язати відповідача – провести перерахунок призначеної йому, до виплати пенсії з 01 січня 2008 року в 100% від грошового забезпечення та виплати суму заборгованості.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягав.

Представник адміністративного відповідача в судове засідання з`явився, позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України 07.11.07 прийнято постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». На виконання вищевказаної постанови з 01.01.08 пенсіонерам всіх силових відомств проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакцією Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі наданих уповноваженими органами довідок, окремо на кожну особу, складених за встановленою формою.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її розрахунку було виключено підвищення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії.

29.04.2006 року набрав чинності Закон України від 04.04.06 №3591 -IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців».

Пунктом «в» статті 13 Закону в редакції від 04.04.2006 року, не передбачено збільшення пенсії за вислугу років (на 5 та 10%) учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.

З часу скасування даного підвищення в квітні 2006 року до часу перерахунку у січні 2008 року підвищення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС не виключалась.

Виключення даного підвищення з пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку 01.01.2008 року проведено з метою приведення розміру пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. Тим більше, що внаслідок перерахунку розмір пенсії позивача збільшився, що підтверджується розрахунком.

Таким чином, посилання позивача на звуження змісту та обсягу його прав і свобод безпідставні так як перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до норм діючого пенсійного законодавства.

Оскільки чинним законодавством не передбачено включення до розрахунку розміру пенсії надбавки, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, для її врахування при перерахунку пенсії немає законних підстав. Таким чином представник відповідача просив суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні факти:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби а деяких інших осіб». Його позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з 01.01.2008 року не включає до пенсії 10% грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виплачуючи пенсію за вислуги років у розмірі 89% грошового забезпечення.  

Законом України від 04.04.2006 року №3591 «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» були внесені зміни до ст. 13:

пункти «б» і «в» частини першої викладені в такій редакції:

б)особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України за страховий стаж 25 років – 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років – 1%  відповідних сум. Грошового забезпечення (стаття 43);

в)особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби   на   умовах   Закону   України   «Про   державні   гарантії  соціального   захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» (пункт «в» статті 12): за вислугу 15 років – 40% відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2% за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50% відповідних сум - грошового забезпечення (стаття 43)»;

частина друга викладена в такій редакції:

«Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90%  відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 % , до категорії 2, - 95 %».

На підставі наведеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України №1294 від     07.11.2007 року «Про упорядкування  структури  та  умов  грошового  забезпечення військовослужбовців, осіб   рядового і начальницького   складу» ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2008 року, в результаті якого розмір пенсії збільшився.

При перерахунку пенсійного забезпечення приймаються до уваги норми діючого законодавства за умови, що це приведе до зниження рівня пенсійного забезпечення.

За таких обставин відповідач обґрунтовано провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року згідно з новою редакцією ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та фактичною вислугою років позивача, які відповідає 89% грошового забезпечення.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Підстав звільнення від доказування сторонами не заявлено, судом не встановлено. Надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, що стосуються предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та спонукання для здійснення перерахунку розміру пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Дніпропетровська.

       Суддя: