Справа № 2а– 999
2009 року
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2009 року м. Яворів
Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Бойко С.М., при секретарі - Кондратюк М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Яворів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов»язання виплатити недоплачену і виплачувати щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ:
17.06.2009 року позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина – ОСОБА_2, і має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. У зв»язку з тим, що всупереч вимогам вказаного вище Закону, така допомога їй виплачувалась не в повному розмірі, позивач просить зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області сплатити її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2008 року по 01.06.2009 року в розмірі 6662 гривні 00 копійок, виходячи із встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та враховуючи проведені їй не в повному обсязі щомісячні виплати цієї допомоги, а також зобов»язати відповідача в подальшому до досягнення дитиною трирічного віку виплачувати їй допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
В судове засідання сторони не з”явились, однак, надали суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності, а тому суд, керуючись вимогами ч.3 ст. 122 КАС України, розглянув справу у відсутності позивача та відповідача в порядку письмового провадження, беручи при цьому до уваги письмові пояснення позивача, викладені в позовній заяві, письмові пояснення відповідача, викладені в запереченнях на позов, та письмові докази, які є в матеріалах справи.
В своїх запереченнях управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області позовних вимог не визнає в повному обсязі, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 із змінами та доповненнями, позивачеві була призначена вказана допомога на період з 10.01.2008 року по 22.10.2010 року, як незастрахованій особі в системі загальнообов»язкового державного страхування, і в 2008 році така допомога виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» із змінами, внесеними ст.23 розділу 2 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень 00 копійок. Вважає, що проводити перерахунок виплат позивачеві вказаної допомоги за 2008 рік немає підстав, оскільки положення статтей Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік…», які встановлюють розмір цієї допомоги, Конституційним Судом України не розглядались і не були визнані неконституційними.
У зв”язку з цим відповідач вважає позовну заяву безпідставною і просить відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
У відповідності ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано до адміністративного суду протягом одного року, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
У зв»язку з тим, що управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області не наполягало на застосуванні судом положень ч.1 ст.100 КАС України, суд розглянув і вирішив справу в порядку, встановленому цим Кодексом.
Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
2
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач народила сина – ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданим Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області 13.11.2008 року (а.с.9 ).
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена позивачеві, як незастрахованій особі, з 10.01.2008 року і виплачувалась в 2008, 2009 роках щомісячними платежами в розмірі 130 гривень 00 копійок, що підтверджується письмовими поясненнями відповідача ( а.с.17), а також довідкою управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №397 від 02.06.2009 року ( а.с.10).
У відповідності до ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України і при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади та їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч.1 ст.13 Закону України від 21.11.1992 року «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в редакції Закону №2334 від 22.03.2001 року, із змінами, внесеними на момент призначення позивачеві допомоги та розгляду справи в суді, право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.
У відповідності до ч.1 ст.14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
У відповідності до ч.1 ст.15 Закону України від 21.11.1992 року «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в редакції Закону №107-УІ від 28.12.2007 року державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень 00 копійок.
Положення ст.23 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року ?ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнанні Конституційним Судом України неконституційними, а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог необхідно відмовити.
Безпідставною є також вимога позивача про зобов»язання відповідача в подальшому до досягнення дитиною трирічного віку виплачувати їй допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки згідно ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, що не дозволяє суду робити правові висновки про вирішення майбутніх правовідносин.
Керуючись ч.1 ст.13, ч.1 ст.14, ч.1 ст.15 Закону України від 21.11.1992 року «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», в редакції Закону №2334 від 22.03.2001 року , із змінами внесеними Законом №107-УІ від 28.12.2007 року, ст.ст. 5, 9, 11, 94, 100 ч.1, 122 ч.3, 161- 163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов»язання виплатити недоплачену і виплачувати щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня складення мотивувальної частини постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку, встановленому ч.5 ст.186 КАС України.
Мотивувальна частина постанови виготовлена 24.12.2009 року.
СУДДЯ: