ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-5/318 |
ПОСТАНОВА
і м е н е м У к р а ї н и
"20" вересня 2007 р. 09:45 м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Євдокимова І.В., при секретері Чорної М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
За адміністративним позовом: Закритого акціонерного товариства „Севастопольстрой” (99011 м. Севастополь, пр. Нахімова, 11)
до Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справа захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі (м. Севастополь, вул. О. Кошевого, 6)
про визнання незаконною постанови № 257 (19/01-441) від 26.07.2007,
за участю прокурора
за участю представників:
Прокурор - Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 438 від 20.02.06, Прокуратура м.Севастополя;
Позивач - Барабін Дмитро Володимирович, представник, довіреність № б/н від 27.07.07, ЗАТ "Севастопольбуд";
Відповідач - Беляєв Максим Вячеславович, представник, довіреність № 19/3052 від 06.09.07, Управління Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
С у т ь с п о р у:
Закрите акціонерне товариство „Севастопольстрой” звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справа захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі про визнання незаконною постанови № 257 (19/01-441) від 26.07.2007 про призупинення експлуатацію приміщень Закритого акціонерного товариства „Севастопольстрой”, розташованих за адресою: м. Севастополь, вул. Кулакова, 26 з 02.08.2007.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вказана постанова прийнята з порушенням вимог діючого законодавства України, та порушує права позивача.
06.08.2007 до участі в розгляді справи вступив прокурор м. Севастополя.
Ухвалою суду від 15.08.2007 року підготовче провадження по справі закінчено, та справа призначена до судового розгляду.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що спірна постанова прийнята відповідно до вимог діючого законодавства України та Закону України “Про пожежну безпеку”.
Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін, роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд
В с т а н о в и в :
Позивач є орендарем нежитлових приміщень, розташованих за адресою: м. Севастополь, вул. Кулакова, 26.
26.07.2007 посадовими особами Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі проведена перевірка вказаних приміщень.
За результатами перевірки Управлінням Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі прийнята постанова № 257 (19/01-441) від 26.07.2007 про призупинення експлуатації приміщень Закритого акціонерного товариства „Севастопольстрой”, розташованих за адресою: м. Севастополь, вул. Кулакова, 26 з 02.08.2007 (а.с 5).
Не погодившись із вказаною постановою позивач звернувся до суду із позовом про визнання її незаконною.
Суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі Законом України „Про пожежну безпеку” забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.
Відповідно до ст. 5 Закону України „Про пожежну безпеку” власники підприємств, установ та організацій або уповноважені ними органи (далі - власники), а також орендарі зобов'язані забезпечувати додержання протипожежних вимог стандартів, норм, правил, а також виконання вимог приписів і постанов органів державного пожежного нагляду.
Згідно з ч. 8 ст. 7 Закону України „Про пожежну безпеку” у разі порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі, або перешкоджає її гасінню та евакуації людей, а також у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи технічних умов або у разі їх відсутності припиняти чи забороняти роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд, окремих приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт, випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, дію виданих дозволів на право проведення робіт.
Згідно з переліком об'єктів першої групи, які розташовані в Ленінському районі місто Севастополя, затвердженим 7 липня 2006 року заступником начальника УМНС України в місті Севастополі - Супруном О.М., об'єкт нерухомості по Кулакова, 26 належить до об'єктів 1-ї групи небезпеки, як об'єкт з масовим перебуванням людей.
Відповідно до пункту 3.6.1 Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду, затвердженої наказом МНС України від 6 лютого 2006 № 59, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2006 року за № 480/12354 до об'єктів 1-ї групи належать потенційно небезпечні об'єкти, промислові та складські будівлі, які належать до категорій „А”, „Б” за вибухопожежною небезпекою незалежно від площі, категорії „В” за пожежною небезпекою площею 500 м. та більше, об'єкти з масовим перебуванням людей та висотні будинки, будівлі центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також: інші об'єкти, які визначаються відповідним наказом начальника територіального органу держпожнагляду, враховуючи їх пожежну небезпеку).
Відповідно до частини 8 статті 7 Закону України „Про пожежну безпеку” державні інспектори з пожежного нагляду зобов'язані припиняти чи забороняти роботу підприємств у разі порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню та евакуації людей.
Згідно з пунктом 6.6 Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС України від 21 жовтня 2004 року № 130, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2004 року за № 1416/10015, у разі звернення керівника об'єкту, на якому застосовано запобіжний захід, про необхідність проведення робіт з усунення протипожежних заходів, посадовою особою органу держпожнагляду розглядається можливість призупинення виконання постанови.
Рішення про призупинення виконання постанови надається лише для усунення протипожежних недоліків, а не на право роботи (експлуатації).
Таким чином, пунктом 6.6 Інструкції передбачено лише можливість, а не обов'язок, посадової особи органу держпожнагляду винести рішення про призупинення постанови для усунення протипожежних недоліків. Право на роботу (експлуатацію) об'єкту виникає тільки після винесення органом держпожнагляду рішення про припинення дії постанови - відповідно до частини 2 пункту 6.7 Інструкції, це можливо тільки за умов усунення усіх порушень встановлених законодавством вимог пожежної безпеки.
Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
В позові відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя І.В. Євдокимов
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
25.09.2007
Розсилка:
1. ЗАТ „Севастопольстрой” (99011 м. Севастополь, пр. Нахімова, 11)
2. Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справа захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі (м. Севастополь, вул. О. Кошевого, 6)
3. прокуратура м. Севастополя (99011 м. Севастополь, вул. Павлівченко, 1)
4. справа
5. наряд