Справа № 2-1827-2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2010 року Дебальцевський міський суд Донецької області у складі: головуючої - судді Попович Т.М.
при секретарі Костенко Н.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії, стягнення недоотриманої пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., та зобов’язання провести перерахунок пенсії з часу подачі заяви із використанням заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., виплатити недораховані суми та виплачувати їх в подальшому.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, с 25 серпня 2007 року він одержує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», після одержання пенсії він продовжував працювати та 12 лютого 2010 року він звернувся до відповідача с заявою про перерахунок пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Однак відповідач здійснив йому перерахунок пенсії із розрахунку середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. На письмову заяву позивача, здійснити перерахунок пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, відповідач відповів відмовою. Вважає відмову відповідача неправомірною.
Відповідач, позовні вимоги не визнав в обґрунтовані чого надав суду заперечення проти позову , у яких зазначив, що позивач отримує пенсію за віком. 12 лютого 2010 року звернувся с заявою про перерахунок пенсії. Вважає, що не порушував прав позивача у зв’язку з тим, що зміни у частину 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін про деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Перерахунок пенсії позивачу проводив згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
В судове засідання сторони не з’явилися, про час, день та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причину неявки не повідомили, до суду надали заяви про розгляд справи за їх відсутності .
Суд в судовому засіданні дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 25 серпня 2007 року. 12 лютого 2010 року він звернувся до відповідача за перерахунком пенсії в зв’язку з тим, що з моменту призначення пенсії він відпрацював 24 місяці. Відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Таким чином позивач мав право на перерахунок пенсії який проводився відповідачем відповідно до підпункту 3 пункту 11постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).
До повноважень Кабінету Міністрів України, визначених ст. 116 Конституції України (254к/96-ВР), зокрема належить: здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції (254к/96-ВР) і законів України, актів Президента України; вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; забезпечення проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем’єр-міністр України (ст. 117 Конституції України).
Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року була предметом розгляду Окружного адміністративного суду м. Києва (постанова № 2/385 від 15.06.2009 року) та Конституційного Суду України (рішення № 19-рп/2009 від 08.09.2009 року), якими були визнані незаконними п. 8, 15 постанови, та п. 10 був визнаний неконституційним. Однак в цілому постанова КМУ № 530 від 22 травня 2008 року не змінювалася і мала чинність як на момент виникнення спірних правовідносин так і на момент винесення рішення.
З наведеного вбачається що відповідач повинен був перерахувати пенсію позивачу із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії позивачу провадився в березні 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.
Поновити порушене право позивача слід, шляхом зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 с застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. з 1 лютого 2010 року.
Суд не приймає доводи відповідача, про законність проведеного перерахунку пенсії позивачу, в зв’язку з неправильним трактуванням відповідачем підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Статтею 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року за № 1058 передбачено право позивача на оскарження дій або бездіяльності виконавчих органів Пенсійного фонду, та їх посадових осіб у разі порушення його прав та законних інтересів.
Пунктом 11 Инфомаційно-методичного листа Верховного Суду України № 6-11 від 12 квітня 2010 року передбачено, що «…суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій – зобов’язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум».
Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи звужено. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.
Враховуючи вищенаведене та керуючись постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 10, 11, 60, 212 – 214 ЦПК України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., та зобов’язання провести перерахунок пенсії з часу подачі заяви із використанням заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., виплатити недораховані суми та виплачувати їх в подальшому- задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Дебальцеве у проведені перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - незаконною.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 лютого 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн.
Стягнути за рахунок Держави на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп.
Рішення постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 11 серпня 2010 року.
Повний текст рішення складений 16 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення, а в разі складення рішення у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного суду через Дебальцевський міський суд.
Суддя Дебальцевського
міського суду Т.М.Попович
Справа № 2-1827-2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
11 серпня 2010 року Дебальцевський міський суд Донецької області у складі: головуючої - судді Попович Т.М.
при секретарі Костенко Н.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку пенсії, стягнення недоотриманої пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., та зобов’язання провести перерахунок пенсії з часу подачі заяви із використанням заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., виплатити недораховані суми та виплачувати їх в подальшому.
Враховуючи вищенаведене та керуючись постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 10, 11, 60, 212 – 214 ЦПК України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмову у проведені перерахунку призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., та зобов’язання провести перерахунок пенсії з часу подачі заяви із використанням заробітної плати робітників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, а саме 1650 грн. 43 коп., виплатити недораховані суми та виплачувати їх в подальшому- задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Дебальцеве у проведені перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - незаконною.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 лютого 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн.
Стягнути за рахунок Держави на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп.
Рішення постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 11 серпня 2010 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення, а в разі складення рішення у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного суду через Дебальцевський міський суд.
Суддя Дебальцевського
міського суду Т.М.Попович