№ 2a-439/09

ПОСТАНОВА

І м`я м України

24 квітня 2009 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області у складі головуючого судді Клешньова О.І.

при секретарі Гура О.В., Коляденко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про стягнення недоотриманих сум допомоги при народженні дитини та допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просила стягнути з Калінінського УПСЗН м. Горлівки 830 гривень недоотриманої допомоги при народженні дитини, що виплачується одноразово та 1 292 гривні недоотриманої цієї ж допомоги, що сплачується протягом 12 місяців, а також недоотриману нею допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 2 червня по 30 листопада 2008 року у сумі 2 474, 07 гривень, визнавши неправомірними дії означеного УПСЗН в частині обмеження виплат їй матеріальної допомоги на дитину, та зобов’язати відповідача призначити їй допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження її дитини у розмірі 10 622 гривні.

Свої вимоги обгрунтувала тим, що, має доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і у відповідності до ст. ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років та їй також повинні були виплатити допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на час народження дитини (одноразово у дев’ятикра-тному розмірі прожиткового мінімуму і решта протягом наступних 12 місяців).

Допомогу при народженні дитини вона отримала у розмірі 8 500 гривень (3 400 гривень одноразово та 5 100 гривень протягом 12 місяців), а допомогу по нагляду за дитиною вона отримувала у розмірі 130 гривень щомісячно.

Між тим, виходячи з того, що у 2007 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав з 1.10- 470 гривень, у 2008 році - з 1.04 - 538 гривень, з 1.07 - 540 гривень і з 1.10 - 557 гривень, вона, виходячи з того, що рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та 22.05.2008 року визнавалися неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України» на 2007 та 2008 роки, обмежуючі виплату допомоги при народження дитини та по нагляду за дитиною до трирічного віку, не-доотримала вище означені суми.

Просила поновити їй також строк звернення до суду, оскільки була зайнята вихованням дитини, не цікавилась законодавством і про порушення своїх прав дізналася після висвітлення рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року в засобах масової інформації.

У судовому засіданні представник позивачки наполягав на вимогах своєї довірительки на підставах, викладених у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що у 2007 та 2008 роках виплата допомоги при народженні дитини та по нагляду за дитиною здійснювалась за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету і припинялась відповідними Законами України «Про Державний бюджет України». Крім того, Постановою KM України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям» з 1.01.2008 року допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у конкретно визначених розмірах.

Представник третьої особи до суду не прибув, просив справу розглянути у його відсутність.

Віднесення ОСОБА_1 до категорії осіб які мають дітей до трирічного віку та отримані нею в якості допомоги суми підтверджується копіями свідоцтв, довідкою, паспортом (а.с. 4, 5, 6).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з 26 лютого 2008 року знаходиться на обліку в Калінінському УПСЗН Горлівської міської Ради.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев’ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців.

ОСОБА_1 була призначена допомога при народженні дитини: одноразова з 1.12.2007 року по 31.12.2007 року - 3 400 гривень і з 1.01.2008 року по 31.12.2008 року рівними частинами по 425 гривень, а всього 8 500 гривень.

Означена допомога була призначена у відповідності до абзацу 2 ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким допомога при народженні дитини була визначена у розмірі 8 500 гривень і виплачувалась одноразово у сумі 3 400 гривень, а решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами.

Ці положення Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» неконституційними не визнавалися і тому Калінінське УПСЗН Горлівської міської Ради у частині виплати допомоги при народженні дитини діяло правомірно.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду 26.02.2009 року і вказувала, що дізналася про порушення своїх прав після висвітлення у пресі відповідного рішення Конституційного Суду України.

Відповідачем не надано відомостей про те чи повідомлялася і коли позивачка про нараховану їй допомогу при народженні дитини і тому суд вважає, що про порушення своїх прав ОСОБА_1 повинна була дізнатися при остаточній виплаті їй відповідної суми у грудні 2008 року і тому строк звернення до суду нею не пропущено.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень і ця норма Закону неконституційною не визнавалася.

ОСОБА_1 з часу призначення їй допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку отримувала у 2008 році по 130 гривень щомісячно.

Таким чином, допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

У зв’язку з вищевикладеним у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 повинно бути відмовлено як необгрунтованих.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки протягом 20 днів після надання у 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження.