Справа № 22ц-4085/2010 Головуючий у 1-й інст. – Харечко Л.К.
Категорія - цивільна Доповідач – Мамонова О.Є.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2010 року м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :
головуючого- судді: Позігуна М.І.,
суддів: Мамонової О.Є., Губар В.С.,
при секретарі: Кравченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 травня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково, а саме визнано неправомірними дії Управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова по виплаті ОСОБА_5 надбавки до пенсії в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі меншому ніж встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”; зобов’язано Управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_5 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та здійснити їй відповідні виплати з відрахуванням вже сплачених сум, а в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова просить скасувати постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 травня 2009 року та винести нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне, необ’єктивне з’ясування дійсних обставин справи, що мають істотне значення для вирішення справи, а також на порушення судом норм матеріального права.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відповідно до статті 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч. 2 ст. 73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Апелянт зазначає, що позивачу виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, тобто в законодавчо встановлених розмірах та в повній мірі з коштів, закладених в Державному бюджеті України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін з наступних підстав.
Судом по справі встановлено, що ОСОБА_5 має статус дитини війни (а.с. 12).
Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_5., суд першої інстанції виходив з того, що в 2008 році позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „Про соціальний захист дітей війни” і прийшов до обґрунтованого висновку про зобов’язання відповідача здійснити відповідний перерахунок в межах строку позовної давності.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується і апеляційний суд, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформульовано правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 пункт 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).
Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивачу проведена виплата надбавки до пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача необхідно зобов’язати зробити відповідний перерахунок.
Доводи апеляційної скарги щодо того, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч. 2 ст. 73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом, оскільки ст. 113 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов’язаних з розмежуванням джерел виплати пенсії між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.
Також, не можуть бути підставою для скасування рішення суду доводи апеляційної скарги про те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, оскільки Закон України „Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу.
Не можуть бути взяті до уваги апеляційним судом доводи апеляційної скарги і щодо того, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до даного закону, а не для визначення розміру підвищення до пенсії, оскільки відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватись виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.
З урахуванням вищевикладеного, судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307, 308, 314-315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова - відхилити.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 травня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий: Судді :