Справа № 22ц-21702

 Головуючий в 1-ій інстанції - Коваленко Н.В.

Суддя-доповідач – Неклеса В.І.

 Категорія - 45 (ІІ)

УХВАЛА

2009 Р- листопада 04 колегія суддів судової палати у цивільних справа хапеляційного суду Дніпропетровської областів складі: головуючого судді: Неклеси В.І.

суддів: Братіщевої Л.А., Зубакової В.П.

при секретері: Чубіній А.В. розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі апеляційну скаргу прокурора Криворізького району Дніпропетровської області на ухвалу Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2009 року по справі за позовом прокурора Криворізького району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області до ОСОБА_4, Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним державних актів про право власності на земельні ділянки, -

Особи, які беруть участь у розгляді справи:

представник позивача - помічник прокурора Криворізького району Дніпропетровської області Густяков Юрій Володимирович

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2009 року прокурор Криворізького району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області звернувся з зазначеним позовом до відповідачів і просив визнати недійсними державні акти про право власності на земельні ділянки серія ЯЕ № 472474» від о8 лютого 2008 року площею 4» 5866га, серія ЯЕ № 472922, від 27 лютого 2008 року площею 4> 6023 га, серія ЯЕ № 472923» від 27 лютого 2008 року площею 4, 6044га, серія ЯЕ № 472472, від о8 лютого 2008 року площею 4, 6015га, серія ЯЕ № 472473, від о8 лютого 2008 року площею 4, бонга, серія ЯЕ № 472469, від 27 лютого 2008 року площею 4, 6017га, серія ЯЕ № 472475, від о8 лютого 2008 року площею 4, богбга, серія ЯЕ № 472924, від 27 лютого 2008 року площею 4, 5708га, серія ЯЕ № 472914 від о8 лютого 2008 року площею 4, 9235га, серія ЯЕ № 472910, від о8 листопада 2007 року площею 4, 6701га виданих Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області на ім’я ОСОБА_4

Ухвалою судді від 05 серпня 2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

В апеляційній скарзі прокурор Криворізького району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області просить скасувати ухвалу суду і передати справу на новий розгляд, так як суд не вірно дійшов висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Суд не взяв до уваги, що право власності на земельну ділянку у ОСОБА_4 виникло на підставі ухвали суду, а не на підставі рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, предметом позову є правовідносини з приводу набуття ОСОБА_4 права власності на земельні ділянки, цей позов не є публічно правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши законність та обгрунтованість ухвали суду в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що прокурор в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області оспорює право власності відповідачки ОСОБА_4 на земельні ділянки яке у неї виникло на підставі державних актів виданих Криворізькою райдержадміністрацією Дніпропетровської області на підставі ухвали суду за № 2-3824 від 26.09.2007 року.

За змістом ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів, осіб відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Правовідносини, як вбачається з матеріалів справи, виникли у сфері земельних відносин. Предметом позову є земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_4 на підставі ухвали суду, а не за рішенням Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, яка не виступає в цих відносинах як суб’єкт владних повноважень.

Посилання суду на ч.4 ст. 50 КАС України, яка встановлює, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень є помилковим, оскільки дії відповідачки по справі ОСОБА_4 не підпадають під дію пунктів і-5 частини 4 цієї статті.

Виходячи з наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позов прокурора в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому, ухвалу суду необхідно скасувати з направленням справи до Криворізького районного суду Дніпропетровської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 312_315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Криворізького району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель Дніпропетровської області задовольнити.

Ухвалу Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2009 року скасувати.

Позовний матеріал направити до Криворізького районного суду м. Кривого Рогу для вирішення питання про відкриття провадження у справі відповідно до вимог ЦПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.