Справа № 22-1060 ас Головуючий 1 інстанції Анісімова Н.Д.
Категорія 21 Доповідач Ювченко Л.П.
УХВАЛА Іменем України
19 липня 2006 року Апеляційний суд Донецької області у складі:
Головуючого:судді Ювченко Л.П. Суддів: Азевич В.Б.,Бабакової Г.А. при секретарі: Проляпа О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку справу за'
апеляційною скаргою ОСОБА_1, на постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 18 квітня 2006 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій Донецького обласного військового комісаріату визнанні права на перерахунок пенсії і зобов"язання в проведенні перерахунку пенсії.
ВСТАНОВИВ:
До апеляційного суду Донецької області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 18 квітня 2006 року у справі за його позовом до Донецького обласного військового комісаріату, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог. Позивач просить скасувати судове рішення посилаючись на те, що судом порушено вимоги матеріального та процесуального права, не розглянуто у повному обсязі його вимоги,просить постановити нову постанову,якою задовольнити його вимоги.
На його думку, суд зробив безпідставний висновок про те, що премія не включається у додатковий вид грошового забезпечення і тому не підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії, неправильно застосував ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб".Не врахував п.8 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992р.,п.118 Наказу Міністра оборони України від 08.08.1994р.№205,якими передбачено перерахунок пенсій військовослужбовцям в зв"язку зі зміною розмірів грошового забезпечення,які відбулися після звільнення їх зі служби.
Заслухавши позивача, який підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати рішення суду,направити справу на новий судовий розгляд, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що у грудні 2005 року позивач звернувся в суд із даним позовом до відповідача, посилаючись на те, що у 1985 році він звільнився з військової служби у запас маючи 28 роки військової служби і йому була призначена пенсія.У 1992році пенсія перерахована і повинна була виплачуватись відповідно до вимог ст..ст. 43,55,63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців.осіб начальницького і рялового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
Відповідачки нарахуванні пенсії, не брав до розрахунку надбавки, які передбачали підвищення посадових окладів, грошового забезпечення і не проводив перерахунок пенсії.
Указ Президента України від 05.05.2003 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державному комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу",яким міністру оборони було надано право встановлювати військовослужбовцям щомісячно надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України у відсотках до грошового забезпечення,залежно від стажу роботи і «Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України» від 26.05.2003. №1491.05.2003 року, чого зроблено не було, просив врахувати їх при перерахунку пенсії відповідачем;
33.3 % надбавку ( премію) за особистий внесок на підставі Указу Президента України від 14 липня 1995р. №:615/95»Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», № 923 від 4 жовтня 1996 року»Про грошове забезпечення військовослужбовців» та Постанови Кабміну України № 829 від 22 травня 2002 року,але ці суми не нараховані;
Указ Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» із подальшими змінами,яким з 1 січня 2003 року офіцерам запасу встановлена щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення, але перерахунок його пенсії не провадився;
Указ Президента України від 14.07.1999р.№847»Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» та Постанова КМУ від 15.09.1999р.№1695 «Про порядок нарахування та виплати щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах України»,про введення щомісячної надбавки у розмірі 40% посадовго окладу,не застосовано.
Позивач просив визнати дії відповідача неправомірними, визнати за ним право на перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства і зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії, з 01 жовтня 1996р., включивши в її розрахунок належні надбавки.
Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову врахував,що згідно ч.З ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції до 01.01.05р. пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,осіб,які мають право на пенсію за цим Законом.Але перерахунок призначених пенсій провадиться з урахуванням вимог ч.З ст.43 Закону ,якою передбачено,що
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом та членам їхніх сімей пенсії нараховуються, виходячи з розміру відповідного окладу за посадою,військового або спеціального звання,процентної надбавки за вислугу років,надбавки за вчене звання і науковий ступінь,кваліфікацію й умови служби в порядку і розмірах,що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Суд врахував,що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. N 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися, при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.Крім того,виплата премій на підставі Постанови КМУ від 22.05.2000р.№829"Про грошове забезпечення військовослужбовців"-не передбачена.
Відповідно до п. 2 розд. II "Прикінцеві положення" Закону N 1769-ІУ особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом N 2262-ХП, з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від суми перерахованої пенсії, азі січня 2006 р. - 100 % цієї суми.Відповідно до цього Закону позивачу проведені перерахунки.
Статтею 63 Закону N 2262-ХП та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393".
Законодавством із питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХИ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон N 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р.,необгрунтовані. Такий перерахунок можливий з 1 січня 2006 року у зв'язку з набуттям чинності Закону N 2255-ІУ, яким передбачено зміну редакції ч. З ст. 63 Закону N 2262-ХП і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону N 2262-ХИ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-ХП. Цей Закон не має зворотної сили.
Суд першої інстанції зробив обгрунтований висновок, що позивач не має права на перерахунок пенсії на заявлених ним підставах та розмірі, тому суд дійшов правильного висновку, щодо відмови у задоволенні його вимог.
Рішення суду відповідає вимогам закону, роз'ясненням, які містяться в постанові Пленуму Верховного суду України від 15 квітня 2005 року № 4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, підстав для його скасування не встановлено
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.200,п.1 ч.І ст.205;206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 18 квітня 2006 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.