Справа № 2-4420/10  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року  

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді               Чичирко В.А.        

з секретарем                            Петриш О.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -  

в с т а н о в и в :

Позивач просить стягнути з відповідача недовиплачену пенсію за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р. за ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) в сумі 99123,57 грн., додаткову пенсію за ст.50 Закону за період з 01.08.2007 р. по 01.07.2010 р. в сумі 16912,6 грн., мотивуючи тим, що вона є пенсіонером і має третю групу інвалідності. Їй повинні проводити виплату пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.  

             В судове засідання сторони не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, просили справу розглядати без їх участі, відповідач в своєму листі заперечує щодо задоволення позову мотивуючи тим, що Пенсійний фонд не є розпорядником коштів по вказаному Закону і кошти Пенсійного фонду не можуть бути використані на зазначені цілі.  

             Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.  

             Судом встановлено, що позивач є постраждалою категорії 1 внаслідок Чорнобильської катастрофи, їй встановлено ІІІ групу інвалідності в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з аварією на ЧАЄС, перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком та додаткову пенсію.  

             Відповідно до положень ст.10 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

             Оскільки позивач отримує пенсію за віком, положення ст.54 Закону на неї не поширюються, а тому її позовні вимоги в цій частині є безпідставними.

             Відповідно до ст.49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

             Чинним законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за віком в розмірах, визначених ч.4 ст. 54 Закону, оскільки  це два різні види державної пенсії.  

             З огляду на вищенаведене вимоги позивача щодо нарахування йому пенсії  по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону є безпідставними.  

             Що стосується позовної вимоги за ст.50 Закону, то суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

             Позивачем ставиться питання про стягнення додаткової пенсії за період з 01.08.2007 р. по 01.07.2010 р.

             Відповідно до ст.257 ЦК України строк позовної давності становить 3 роки. Позивач звернулася з позовом 11.08.2010 р., отже початок перебігу позовної давності починається з 11.08.2007 р., клопотання про поновлення строку позовної давності відсутнє.          

             Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни ст.ст.50, 54 Закону, якими було змінено формулювання статей. Зміни були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 р. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.  

             На підставі викладеного вимоги позивача не підлягають задоволенню за безпідставністю за період з 01 січня по 21 травня 2008 р.  

             Статтею 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.  

              Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.  

              Законом визначено розмір пенсії та додаткової пенсії в кратному розмірі від мінімальної пенсії за віком в Україні. Законом Кабінету Міністрів України надано право встановлювати лише порядок обчислення пенсії, але не встановлення її у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

              За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.  

              Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії  – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.  

             Збільшення розміру пенсії у зв’язку із встановленням нового розміру прожиткового мінімуму передбачено ч.3 ст.42 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і повинно здійснюватися з дня його встановлення, що не потребує подачі відповідної заяви про перерахунок пенсії в пенсійні органи.    

              Позивач отримує додаткову пенсію по інвалідності і права на підвищення пенсії у нього не виникло, оскільки вихідні дані для її обчислення (страховий стаж, група інвалідності та інше) не змінилися і з самого початку призначення пенсії остання нараховується в порушення вимог законодавства, а тому вимоги ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до даних правовідносин не можуть бути застосовані.  

              Суд вважає, що зміна нормативних актів, які встановлюють підвищення пенсії, не передбачає обов’язку громадянина на подачу заяви для перерахунку пенсії, а є безумовною обставиною державному органу для самостійного перерахунку пенсії, якщо не змінюються вихідні дані для обчислення пенсії.  

               Розмір мінімальної пенсії за віком згідно встановлених Законами України «Про державний бюджет України на 2007 р.», «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про державний бюджет України на 2009 р.» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становив: з 01.04.2007 р. – 406 грн., з 01.10.2007 р. – 411 грн., з 01.01.2008 р. – 470 грн., з 01.04.2008 р. – 481 грн., з 01.07.2008 р. – 482 грн., з 01.10.2008 р. – 498 грн., з 01.11.2009 р. – 573 грн., з 01.01.2010 р. – 695 грн., з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р.– 706 грн.;    

              Розмір суми додаткової пенсії за ст.50 Закону за період з 11.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 01.07.2010 р., що підлягає стягненню буде становити :  

-     з 11.08.2007 р. по 31.12.2007 р.: (406х50%х2+411х50%х3)-49,8 =972,7 грн.  

-     з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.: (481х50%х2+482х50%х3+498х50%х3)-585,3=1365,7 грн.    

-     з 01.01.2010 р. по 31.12.2009 р.: (498х50%х10+573х50%х2)- 918,9=2144,1грн.  

-     з 01.01.2010 р. по 01.07.2010 р.: (695х50%х3+706х50%х3)-630,45=1471,05 грн., а всього 5953,55 грн.

              В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю та пропуском строку позовної давності.  

        Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

             Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р., управління праці та соціального захисту населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії та додаткової пенсії.  

             В абз.2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 р. вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.  

             Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.      

            Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягає стягненню з відповідача.  

            Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.  

            Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.  

            Висновки суду також підтверджуються і довідками відповідача про нарахування та виплату зазначених коштів останніми.  

            Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач згідно п.18 ст.4, відповідач – ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та рішення Овруцької міської ради Житомирської області від 11.02.2010 р.  

            Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., які слід стягнути з відповідача.  

             На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 10, 11, 15, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

в и р і ш и в :

      Позов задовольнити частково.  

             Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду ІІІ-ї групи,  щодо якої встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, (ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») за період з 11.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 01.07.2010 р. в сумі 5953,55 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи  в сумі 120 грн.  

              В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю та пропуском строку позовної давності.      

         Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

         Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

         Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя