Справа № 2-1375/2010 рік
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2010 року
Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:
Головуючого – судді: Войтуна О.Б.,
при секретарі: Костинян І.М.
за участю
позивачки: ОСОБА_1
представника відповідача: Чорней Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання недійсним Розпорядження та перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання недійсним Розпорядження та перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця.
Посилалась на те, що на підставі наказу ДПА в Чернівецькій області №179-0 від 12.12.2006 року вона звільнена з роботи з посади головного державного податкового ревізора-інспектора управління контрольно-перевірочної роботи у зв’язку з достроковим виходом на пенсію за станом здоров’я згідно п.2 ст.40 КЗпП України.
Її стаж роботи на державній службі становить 12 років 3 місяців 7 днів, а загальний трудовий стаж, що дає право на одержання винагороди за вислугу років становить 24 роки 2 місяці 15 днів.
З 12.12.2006 року їй була призначена пенсія, проте в заробітну плату для обчислення розміру пенсії і при її перерахунку з 01.02.2008 року у зв’язку з підвищенням окладів, надбавку за вислугу років відповідачем їй було включено в розмірі 20% замість 30%.
На її звернення про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% відповідачем їй було відмовлено.
Оскільки їй проводилась виплата винагороди за вислугу років в розмірі 30% до посадового окладу з врахуванням доплат за ранг, що була складовою заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, вважає зазначену вище відмову відповідача у проведенні перерахунку її пенсії незаконною.
Просила визнати недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці №145453 від 15 березня 2008 року. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 30 відсотків надбавки за вислугу років від посадового окладу та доплати за ранг. При черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу в розмірі 30 відсотків до посадового окладу з врахуванням доплат за ранг. Також повернути недоплачену суму пенсії, відповідно строку давності.
В процесі розгляду справи позивачка уточнила позовні вимоги, просила суд визнати недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці №145453 від 24 березня 2008 року. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 30 відсотків надбавки за вислугу років від посадового окладу та доплати за ранг. При черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу в розмірі 30 відсотків до посадового окладу з врахуванням доплат за ранг. Також повернути недоплачену суму пенсії в розмірі 6194,31грн.
Позивачка в судовому засіданні позов із урахуванням уточнених позовних вимог підтримала та підтвердила обставини, викладені в позовній заяві, просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача Чорней Т.В. в судовому засіданні позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити з підстав, зазначених в письмових запереченнях на позов. Вважає, що призначення позивачці пенсії та подальший її перерахунок відповідачем проведено законно у відповідності до діючого законодавства.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги є обґрунтованими, однак підлягають частковому задоволенню.
Так, судом встановлено, що до виходу на пенсію позивачка ОСОБА_1 працювала в Державній податковій адміністрації України в Чернівецькій області на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора управління контрольно-перевірочної роботи. Згідно наказу ДПА в Чернівецькій області №179-о від 11.12.2006 року позивачку ОСОБА_1 звільнено з роботи із займаної посади у зв’язку з достроковим виходом на пенсію за станом здоров’я згідно п.2 ст.40 КЗпП України, дані факти підтверджуються ксерокопією трудової книжки /а.с.11-32/..
Стаж роботи позивачки на державній службі становить 12 років 3 місяців 7 днів, а загальний трудовий стаж, що дає право на одержання винагороди за вислугу років становить 24 роки 2 місяці 15 днів.
Відповідно до протоколу засідання комісії ДПА в Чернівецькій області від 20.01.2006 року останньою було підтверджено стаж роботи, який дає право на одержання винагороди за вислугу років станом на 01.01.2006 року ОСОБА_1 складає 19 років 00 місяців 24 днів, та визначений розмір винагороди 30% від посадового окладу та доплати за спеціальне звання /а.с.9,33-35/.
Таким чином, надбавку за вислугу років ОСОБА_1 було встановлено з урахуванням стажу, який визначено рішенням відповідного органу, що відповідає вимогам «Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року.
Під час роботи в органі державної податкової служби позивачка отримувала винагороду за вислугу років, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12.09.1997 року №1013 в розмірі 30% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтвердила в судовому засіданні і представник відповідача.
Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці №145753 від 24.03.2008 року позивачці було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2008 року, під час якого не включено в суму заробітної плати для перерахунку пенсії винагороду за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання /а.с.8/.
02.03.2010 позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до Закону України «Про державну службу» з врахуванням 30 відсотків надбавки за вислугу років /а.с.4,5/.
За результатами розгляду заяви, відповідач 15.03.2010 року повідомив позивачку про те, що пенсія призначена відповідно до чинного законодавства, підстав для включення до заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії, винагороди за вислугу років немає /а.с.7/.
При обчисленні розміру пенсії позивачці ОСОБА_3 було враховано відповідно до ч.5 ст.33 Закону України «Про державну службу» надбавку за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу та надбавки за ранг.
Відповідно до ст.37 ч.1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, тобто Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.
Пунктом 6 цієї Постанови передбачено, що у всіх випадках призначення (перерахунку) пенсій заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів від 12.09.1997 року №1013 затверджено «Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.
Абзацом 3 цієї Постанови передбачено, що витрати на виплату винагороди за вислугу років здійснювати у межах фонду оплати праці передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України.
Таким чином, судом встановлено, що винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.
Стаття 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років в розмірі 30% до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.
За таких обставин, виходячи з наведених вище вимог закону, суд вважає, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги в частині визнання недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці №145453 від 24 березня 2008 року. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 30 відсотків надбавки за вислугу років від посадового окладу та доплати за ранг. При черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу в розмірі 30 відсотків до посадового окладу з врахуванням доплат за ранг, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
При цьому, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов’язати відповідача повернути недоплачену суму пенсії в розмірі 6194,31грн. задоволенню не підлягає, оскільки сам механізм виплати несплачених сум в результаті проведеного перерахунку пенсії визначений безпосередньо чинним пенсійним законодавством України.
Враховуючи наведене, керуючись ст.267 ЦК України, ст.ст.33, 37 ч.1 Закону України «Про державну службу», п.п.3, 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», п.4 «Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, ст.ст.3, 10, 11, 60, 58, 64, 88, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд, -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці №145453 від 24 березня 2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 30 відсотків надбавки за вислугу років від посадового окладу та доплати за ранг.
При черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу в розмірі 30 відсотків до посадового окладу з врахуванням доплат за ранг.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Суддя: /підпис/ Войтун О.Б.
Копія вірно:
Суддя:
Секретар: