Справа  №  2-а-421/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року                                               м. Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючого судді Пташинського І.А.

при секретарі Терлецькій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самбір справу за адміністративним позовом Самбірського міжрайонного прокурора до Самбірської міської ради про часткове визнання нечинними та скасування п. 4 рішення №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу  на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт” та п. 4 рішення №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско”,

в становив :

Самбірський міжрайонний прокурор звернувся до суду із адміністративним позовом до Самбірської міської ради про визнання нечинними та скасування п. 4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу  на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт” та п. 4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).  

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 04 вересня 2009 року Самбірською міжрайонною прокуратурою було принесено в Самбірську міську раду протест на п.4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт”, п.3 рішення №12 від 21.05.2009 року «Про внесення змін та доповнень в п.1,3,4 рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року та в п.1 рішення Самбірської міської ради від 04.07.2008 року №18”, п.4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині вилучення чи зміни конфігурації земельних ділянок гр. ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) та гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

17 листопада 2009 р. Самбірською міською радою прийнято рішення №9 „Про розгляд протесту прокурора”, яким вимоги протесту прокурора щодо незаконності проведення змін конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 в м.Самборі задоволені не були.

Вважає, що прийняття органом місцевого самоврядування зазначеного рішення не відповідає Конституції України та Законам України, підриває авторитет Держави та органів місцевого самоврядування.  

В судовому засіданні представник Самбірської міжрайонної прокуратури, Макар О.І., уточнив позовні вимоги, просить визнати протиправними та скасувати вказані пункти рішень Самбірської міської ради в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, в м. Самборі, Львівської області. В решті позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові. Просить позов задовольнити.

Представник Управління Держкомзему у місті Самборі Львівської області - залученого судом до участі в справі як третя особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору, Магац Г.Я., позов підтримала, погодилась із доводами прокурора, просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Самбірської міської ради, Шийко М.І., позов визнав повністю, згідний із його задоволенням.

Заслухавши пояснення сторін по справі, представника 3-ї особи, дослідивши докази в справі, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що Самбірською міською радою 18 грудня 2008 року прийнято рішення №30 „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу  на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт”, п.4 якого було вирішено „змінити конфігурацію земельних ділянок по вул. Східна 226, 228, 260а. Земельну ділянку по АДРЕСА_2 розділити на дві частини, яким присвоїти №39 і №36 по АДРЕСА_3. Ділянці по АДРЕСА_4 присвоїти №37 по АДРЕСА_3”.

 21 травня 2009 року Самбірською міською радою прийнято рішення №12 „Про внесення змін та доповнень в п.1,3,4 рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року та в п.1 рішення Самбірської міської ради від 04.07.2008 року №18”, п.3 якого вирішено „Доповнити п.4 рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року №30 а саме : ...земельну ділянку по вул. Східній, 260 «а» розділити на дві частини, яким присвоїти №39 і №36 по АДРЕСА_3. Компенсувати гр. ОСОБА_2 вилучену при прорізці АДРЕСА_3 приватизовану земельну ділянку площею 170 кв.м. шляхом надання їй додаткової земельної ділянки площею 182 кв.м., внаслідок чого земельна ділянка по АДРЕСА_3 становить 500 кв. м.”.

29 травня 2009 року Самбірською міською радою прийнято рішення №33 „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско”, п.4 якого вирішено „змінити конфігурацію приватних земельних ділянок №№ 228, 230”а”, 240, 260”а”  по вул. Східна”.

04 вересня 2009 року Самбірською міжрайонною прокуратурою принесено в Самбірську міську раду протест на п.4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт”, п.3 рішення №12 від 21.05.2009 року «Про внесення змін та доповнень в п.1,3,4 рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року та в п.1 рішення Самбірської міської ради від 04.07.2008 року №18”, п.4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині вилучення чи зміни конфігурації земельних ділянок гр. ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) та гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

Із рішення Самбірської міської ради від 17 листопада 2009 р. №9 „Про розгляд протесту прокурора” відомо, що п. 4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт” та п. 4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1, в м. Самборі не відмінені.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Органи місцевого самоврядування, відповідно до їх повноважень, згідно ч.1 ст.146 ЗК України, мають право викупу земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для суспільних потреб визначених ЗК України.

Згідно ч.3 ст.146 ЗК України, викуп земельної ділянки здійснюється за згодою її власника.

Як передбачено ст.154 ЗК України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов’язки чи обмеження.

Як вбачається із п. 4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт” та п. 4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско”, Самбірською міською радою вирішено змінити конфігурацію земельної ділянки по вул.Східна, 228 в м. Самборі, Львівської області, без зазначення конкретної суспільної потреби вказаних дій, які встановлені ч.1 ст.146 ЗК України, без згоди гр. ОСОБА_1- законного власника зазначеної земельної ділянки, та за відсутності рішення суду, яке б давало Самбірській міській раді таке право.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до переконання, що п. 4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу  на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт” та п. 4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, в м. Самборі, Львівської області, є протиправними і їх слід скасувати.

  Керуючись ст.ст. 60, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 146, 153, 154 ЗК України, ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати п. 4 рішення Самбірської міської ради №30 від 18.12.2008 року „Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу  на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт”  та п. 4 рішення Самбірської міської ради №33 від 29.05.2009 року „Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул. Федуско” в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, в м. Самборі, Львівської області.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.  

Суддя                                           підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя                                             І.А.Пташинський